Проведена лекция для Комплаенс офицеров

Первый заместитель руководителя Департамента Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции по Жамбылской области Бакытжан Ниязов и профессор Жамбылского областного филиала Академии государственного управления при Президенте Республики Казахстан Бекмухан Ахметов провели для сотрудников комплаенс лекцию на тему «Понятие и основные принципы системы менеджмента против коррупций».
В статье 16 Закона «О противодействии коррупции» говорится, что в субъектах квазигосударственного сектора определяются структурные подразделения, выполняющие функции комплаенс-служб, основной задачей которых является обеспечение соблюдения соответствующей организацией и ее работниками законодательства Республики Казахстан «О противодействии коррупции»,- отмечают специалисты.
В соответствии с данным поручением в организациях квазигосударственного сектора внедрен институт антикоррупционных комплаенс-служб, ответственных за соблюдение корпоративных стандартов добропорядочности. Данная норма применяется в обязательном порядке для субъектов квазигосударственного сектора. Так, в учреждениях Жамбылской области относящихся к субъектам квазигосударственного сектора были созданы комплаенс-службы. Соответственно определены специалисты, ответственные за ведение комплаенс-службы, составлены планы работы.
В лекции в онлайн формате приняли участие специалисты 50 квазигосударственных учреждений со всех районов области, ответственные за комплаенс-службу. В ходе лекции было рассказано об эффективных способах осуществления комплаенс-деятельности.

В Жамбылской области обсудили ход анализа коррупционных рисков в сфере субсидирования АПК

        В соответствии с поручением Главы государства Агентство РК по противодействию коррупции приступило к проведению масштабного анализа сферы субсидирования в агропромышленном комплексе. 

       Целью данной работы является обеспечение прозрачной, справедливой системы предоставления субсидий начиная с подачи заявок до выдачи, снижение уровня коррупции и бюрократии, устранение препятствующих ведению бизнеса административных барьеров.  

Для этого будут проанализированы все нормативные документы, действующая практика предоставления субсидий в регионах, уголовные дела и судебные решения, жалобы и обращения сельхозпроизводителей.

       В связи с этим, в сервисном центре «Antikor» проведена встреча с участием крестьянских хозяйств и предпринимателей, ответственных за вопрос выделения субсидий в сфере сельского хозяйства. В ходе встречи были обсуждены проблемные вопросы, касающиеся данной сферы, опыт предоставления субсидий и предложения по пути их улучшения.

В совещании приняли участие руководство Управления сельского хозяйства акимата Жамбылской области, областных филиалов АО «Аграрная кредитная корпорация», «КазАгроФинанс», а также Палаты предпринимателей «Атамекен»  и представители СМИ.

Первый заместитель руководителя Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области Равиль Тюлебаев рассказал о том, что в ходе анализа будут проанализированы все нормативные документы, опыт предоставления субсидий в регионах, уголовные дела и судебные решения, жалобы и обращения сельхозтоваропроизводителей.

Равиль Тюлебаев: «В этой сфере имеются высокие коррупционные риски. Возможно это связано с отсутствием единого ответственного контролирующего органа, частыми изменениями нормативной правовой базы, непрозрачности процедур постановки на очередь, планирования и выдачи субсидий, а также слабой интеграции информационных систем.Анализ будет проведен до конца июля т.г. для выработки новых подходов к порядку субсидирования, справедливого и эффективного распределения бюджетных средств, повышения благосостояния на селе, а также пользы гражданам от реально производимой продукции».

В свою очередь, директор региональной Палаты предпринимателей Еркин Атымтаев отметил, что в целях выявления системных проблем и административных барьеров на постоянной основе проводится анализ государственной программы субсидирования в сфере агропромышленного комплекса.

«Так, в рамках «инвестсубсидирования» за 5 месяцев текущего года субъектами агропромышленного комплекса  Жамбылской области подано 1454 заявки, 446 (30,67%) из которых,  были отклонены рабочим органом по различным причинам. Основная доля отклоненных заявок  относится к 1 группе приоритетных направлений АПК, а именно к паспорту «Приобретение сельскохозяйственной техники, машин и оборудования». (По указанным проектам  в паспорте : — сельхозтехника — 241 (54%); капельное орошение – 107 (24%); обводнение пастбищ – 81 (18%); прочие-17 (4%). Кроме того, наиболее распространенными причинами отказа являются: отсутствие документов, подтверждающих оплату,  несоответствие банковских реквизитов в договоре  или заявке, некорректные данные, отсутствие ЭСФ, фискального чека. В настоящее время для детального изучения имеющихся проблем мы проводим интерактивную встречу с крестьянами, которым неоднократно было  отказано в субсидировании», — сообщил директор региональной палаты предпринимателей Еркин Атымтаев.

Представители Палаты предпринимателей «Атамекен» также  рассказали о том, что заявки предприятий не принимаются в связи с отсутствием заключения специальной комиссии по программе «Информационная система субсидирования»  (ИСС). Вместе с тем, с начала года от предпринимателей поступают как устные, так и письменные обращения касательно проблематичности получения причитающихся им субсидий. Так, жалобы поступили от сельскохозяйственных производственных кооперативов Жуалынского района,  которые  с 2020 года не получили субсидий за молоко, предоставленное  молокоперерабатывающим заводам (управление сельского хозяйства области объясняет это нехваткой средств). Недополученная сумма субсидий составила 279 млн. тенге. Это, в свою очередь,  пагубно влияет на социально-экономическое развитие отрасли. Специалисты отрасли внесли ряд предложений в нормативные правовые акты по профилактике коррупционных рисков.

«Считаем необходимым внести изменения в правила о составлении акта о проверки достоверности данных в заявках, поступивших  от товаропроизводителей. В специальную  комиссию вошли  ответственные работники районного отдела сельского хозяйства, местная  ветеринарная  служба и  органы местного самоуправления. Предлагаем создать реестр хозяйствующих субъектов, предоставивших ложную информацию при подаче заявки и использовавших механизм государственной поддержки, связанный с получением субсидии, и ввести «информационную систему субсидирования» либо ограничить их от получения субсидии сроком на 3 года, ввести 4 вида государственных услуг в сфере технической инспекции, рассмотреть возможность реализации государственной услуги по принципу «одного окна», — добавил заместитель руководителя управления сельского хозяйства акимата Жамбылской области Ерлан Кулкеев.

В ходе встречи предприниматель обратился с жалобой на то, что не выделяются субсидии на приобретение суточных цыплят  .

          В свою очередь, Равиль Куанышбаевич поручил должностным лицам совместно с  уполномоченных органом всесторонне изучить данный вопрос и подготовиться по другим проблемным кейсам.

          В завершении встречи было принято решение о том, что в целях устранения административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса,  каждую среду в еженедельном порядке в здании палаты предпринимателей «Атамекен» будут проходить  заседания с участием учреждений, ответственных за вопрос выделения субсидий.

          Если вы столкнулись  с проблемными вопросами и конкретными  фактами коррупционных  правонарушений Вы можете обратиться по адресу электронной почты taldau@antikor.gov.kz, а также по номеру  +7 778 668 99 20,  либо написав в WhatsApp первому заместителю руководителя Департамента Равилю Тюлебаеву  + 7 775 332 6482.

ПОДАРКИ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ЗАЩИТА ИНВЕСТОРОВ. ЧТО ИЗМЕНИЛ НОВЫЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ЗАКОН.

    С 5 апреля  2021 года вступили новые  изменения  и дополнения в Антикоррупционное законодательство РК.   Отныне антикоррупционная служба уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях по 15 статьям. В их числе 6 коррупционных статей Кодекса (ст.ст.676-681 КоАП), 2 состава в области предпринимательской деятельности (ст. 154, 173 КоАП), 7 правонарушений, посягающих на институты государственной власти и связанных с нарушениями при административном либо уголовном производстве (ст.ст. 658-662, 665, 667 КоАП).  Мировая практика показывает, что это позволяет более широко применять к виновным лицам превентивные меры, на упреждение совершения ими уголовных преступлений.

       В рамках внесенных поправок за получение подарка стоимостью до 2 МРП чиновники могут заплатить штраф до 1,8 миллионов тенге. В частности, за получение лично или через посредника незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг за действия  или бездействие в пользу лиц, их предоставивших, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Поясняя, что означает отсутствие признаков уголовно-наказуемого деяния,  Руководитель Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области  Адильхан Аширбаев,  отметил: «Если сумма полученного незаконного вознаграждения или подарка не превышает 2 месячных расчетных показателей, это на сегодня 5 834 тенге, отсутствовала предварительная договоренность либо вымогательство вознаграждения, то такое правонарушение не влечет уголовной ответственности и наказывается в административном порядке. В контексте подарков еще раз хотелось бы напомнить, что в законодательстве сейчас введен полный запрет на их дарение и получение. Такая норма введена в действие в конце прошлого года».

 Руководитель Департамента  А. Аширбаев обратился и к дарителям подарков, призвал отказаться от сложившейся привычки материально благодарить госслужащих и приравненных к ним лиц за оказываемые государственные и иные услуги, так как подобные действия могут повлечь негативные последствия как для дарителей, так и для чиновников, которых они одаривают. Вместе с тем, за непринятие мер по противодействию коррупции должностные лица будут наказаны штрафом порядка 300 тысяч тенге. Уголовно-правовые меры воздействия на коррупционеров не могут и не должны быть единственным оружием в арсенале антикоррупционных мер.

Важная в контексте превенции коррупции статья 680 Кодекса, предусматривающая ответственность руководителей госорганов и иных должностных лиц за непринятие мер по противодействию коррупции, влечет наложение штрафа на вышеуказанных должностных лиц в размере 100 МРП, а это порядка 300 тыс. тенге, – сказал  А.Аширбаев.

Под непринятием мер по противодействию коррупции понимается ряд требований, установленных Законом «О противодействии коррупции». Это и принятие антикоррупционных ограничений, и предотвращение конфликта интересов, и меры финансового контроля, и вопросы персональной ответственности руководителей за коррупцию непосредственных подчиненных, обязательность введения комплаенс-служб в квазигосударственном секторе.

«Соответственно, антикоррупционная служба уполномочена применять меры административного воздействия к руководителям и должностным лицам государственных органов, не принимающим должных мер по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством»- отметил  руководитель Департамента.

За принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционные преступления, руководитель госоргана или нацкомпании заплатит штраф в сумме 100 МРП.

«Важный момент – требование о запрете на трудоустройство лиц, совершивших коррупционные преступления, ранее касалось только государственной службы и руководящих должностей квазигосударственного сектора. Теперь же, буквально с начала текущего года, вступившими в силу поправками в Трудовой кодекс введен полный запрет на прием осужденных за коррупцию лиц на любую должность квазигоссектора», – сказал  Адильхан Аширбаев.

Вместе с тем, приоритетным в закреплении КоАП является статьи по предпринимательству, что только усиливает потенциал Антикора в плане защиты зарубежных и отечественных инвесторов в рамках антикоррупционного сопровождения. Новая компетенция в административном законодательстве должна позволить повысить эффективность работы в данном приоритетном для Агентства направлении – защите предпринимательства от неправомерного вмешательства госорганов.

Эффективное планирование бюджета

Департаментом Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области (далее — Департамент), в целях экономии бюджетных средств, на постоянной основе проводится мониторинг веб-портала «Единое окно закупок», на предмет выявления завышенных закупочных цен по государственным закупкам.
Следовательно, Департамент, изучив планы включенные в систему государственных закупок, выявил завышенные цены по закупкам государственных органов и учреждений квазигосударственного сектора.
По результатам антикоррупционного мониторинга, проведенного в первом квартале текущего года, закупочные цены государственных органов были пересмотрены с изменением в сторону понижения, а также полным отказом от некоторых закупок.
Общая сумма сэкономленных средств по итогам первого квартала 2020 года составила свыше 768 млн.тенге.
К примеру, отделом занятости и социальных программ акимата Байзакского района были выделены 78,5 млн. тенге на закуп «пеленок» (подгузников), которые планировались приобрести через портал государственных закупок. Цена за 1 единицу товара, согласно плана госзакупок составляла 250 тг. Тогда как, в веб-портале «Единое окно закупок» стоимость за 1 единицу указанного товара в зависимости от размера составила от 80 до 180 тенге. В связи с необоснованно завышенной стоимостью, на основании рекомендательного письма Департамента, заказчиком был отменен указанный лот.
Кроме того, в ходе мониторинга было выявлено, что Департаментом полиции Жамбылской области, планировался закуп флеш-карт, стоимость которых на портале государственных закупок составляла 235 714 тенге за 1 единицу, а общая стоимость закупа составила 9,4 млн. тенге. В результате проведенного мониторинга, были пересмотрены закупочные цены. Согласно рекомендательного письма Антикоррупционной службы, закупочная цена была снижена до 2 357 тенге за 1 единицу, а общая сумма закупок составила 94 285 тенге, то есть в общей сложности сэкономлены 9,3 млн. тенге бюджетных средств.
Аналогичная ситуация сложилась и в Аппарате акима Шуского района. Так, стоимость компьютеров согласно плана за 1 единицу составляла 600 000 тенге, а общая сумма закупок 12 млн. тенге. По предложению Департамента, в соответствии с рыночными ценами, закупочная цена была снижена до 300 000 тенге за 1 единицу, а общая сумма сэкономленых бюджетных средств составила 6 млн. тенге.

Казахстанцы считают председателя Агентства по противодействию коррупции Алика Шпекбаева самым активным государственным деятелем.

По сведениям информационного агентства такую оценку А.Шпекбаев получил за все свои инициативы, направленные на искоренение коррупции в стране. Среди них, наибольшую поддержку среди граждан нашли такие, как перевод городских, районных и сельских акиматов на сервисную модель работы, повсеместное внедрение open space и криминализация предложения взятки.

В целом, это показывает широкую поддержку среди граждан идей главы Антикоррупционной службы, которые направлены на трансформацию работы государственных органов через призму открытости, доступности, прозрачности и подотчётности.

Онлайн-голосования NUR.KZ «Голос народа 2021» длилось в течение двух месяцев с 18 февраля по 13 апреля. Пользователи портала оценивали работу казахстанских госуправленцев и развитие городов республиканского и областного значений. В нем мог участвовать каждый житель Казахстана.

Об изменениях внесенные в Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях

Сегодня в сервис центре «Antikor»  состоялся брифинг  руководителя Департамента Агентства по противодействию коррупции по Жамбылской области — Адильхана Аширбаева.   На брифинге  руководитель Департамента  рассказал   «О внесенных  изменениях  в Кодекс Республики Казахстан Об административных правонарушениях». Руководителем  Депаратмента  было подчеркнуто , что усиление   административного наказания придаст положительный импульс  в  формировании антикоррупционной культуры среди населения.   

 Внесенные дополнения и  изменения позволят антикоррупционной службе в полной мере реализовать свою  деятельность по выявлению  административных коррупционных   нарушений по статье № 15 Кодекса об административных правонарушениях РК . 

В ходе брифинга  Адильхан Аширбаев  так же  напомнил  об ограничениях   связанных с государственной службой, в том числе   отказа от любого вида вознаграждения.  Согласно действующему законодательству, подарки, поступившие без ведома государственного служащего, а также полученные им в связи с исполнением соответствующих функций, подлежат в семидневный срок безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд.

 «За предоставление вознаграждений, подарков или льгот физические лица понесут наказание по ст. 676 КоАП в виде штрафа размером 200 МРП, это почти 600 тыс. тенге»,   отметил  руководитель  Депаратмента  Адильхан Аширбаев.

При этом если такое вознаграждение или подарок будет исходить со стороны юридического лица, то такое деяние будет квалифицироваться по ст.678 КоАП и здесь уже штраф возрастает до 700 МРП, это свыше 2 млн. тенге.При повторном совершении такого правонарушения в течение года юридическое лицо заплатит в два раза больше – 1500 МРП или 4,5 млн. тенге.

«В контексте подарков еще раз хотелось бы напомнить, что в законодательстве сейчас введен полный запрет на их дарение и получение. Такая норма введена в действие в конце прошлого года», указал  А. Аширбаев.

Обращаясь к дарителям подарков, он призвал отказаться от сложившейся привычки материально благодарить госслужащих и приравненных к ним лиц за оказываемые государственные и иные услуги, так как подобные действия могут повлечь негативные последствия как для дарителей, так и для чиновников, которых они одаривают.

В Жамбылском районе состоялось заседание комиссии по борьбе с коррупцией с участием представителей агентства.

В заседании комиссии под руководством акима Жамбылского района приняла участие советник председателя Агентства РК по противодействию коррупции Жазира Жылкышиева. На заседании были подведены итоги внутреннего анализа исполнения Антикоррупционной стратегии на 2015-2025 годы и выявлению коррупционных рисков, а так же заслушан доклад руководителя аппарата акима района Жомарта Телеу по внутреннему анализу. Согласно докладу анализ выявил 1 недостаток, что вызвало критику со стороны советника председателя Агентства. Жазира Жылкышиева отметила, что это, в свою очередь, доказывает, что анализ не проводился систематически и ответственные специалисты халатно относились к служебным обязанностям.
«Без устранения причин, послуживших основанием для коррупционных проявлений, борьба с правонарушениями невозможна. Народ должен видеть, что руководители не только привлечены к ответственности, но и изменения в работе государственных органов, в которых они работали», — подчеркнула Жазира Жаксылыковна.
Кроме того, каждый руководитель учреждения должен быть заинтересован в выявлении коррупционных рисков в ходе своего внутреннего анализа и устранении недостатков. Своевременное выявление предотвращает рост коррупционные проявления. При этом, учитывая принципиально новые подходы, которые применяет агентство, это вполне возможно. Каждый руководитель учреждения должен обеспечивать открытость всей информации. Советник председателя Жазира Жылкышиева отметила, что ни один факт коррупционных проявлений не должен оставаться в тени, так как своевременное устранение окажет положительное влияние на деятельность учреждения.

ВНУТРЕННИЙ АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬСЯ КАЧЕСТВЕННО

2 апреля текущего года советник председателя Агентства РК по противодействию коррупции Жазира Жылкышиева, руководитель Республиканского центра «Парасат жолы» Садыбек Тугел и руководство регионального Департамента провели встречу с участием руководителей областных управлений и районов.

На мероприятии обсуждались меры по реализации профилактических мероприятии по борьбе с коррупцией.
В ходе встречи руководитель Специальной мониторинговой группы Бауыржан Морбеков рассказал об итогах анализа исполнения Антикоррупционной стратегии на 2015-2025 годы. В том числе по результатам мониторинга в сфере транспортного контроля установлено, что инспекторы, осуществляющие досмотр транспортного средства, не имеют видеорегистраторов и возможности производить регистрацию в центрах управления экспертного контроля через портативный видеорегистратор.
Также в ходе встречи были озвучены выявленные недостатки в работе Жамбылской областной территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора. В пунктах пропуска ветеринарного досмотра видеорегистраторы не установлены, в следствии чего, в пунктах пропуска отсутствуют механизмы досмотра грузового транспорта, что влечет коррупционные риски. В связи с этим прозвучало предложение рассмотреть этот вопрос на межведомственном уровне.
По итогам встречи советник председателя отметил, что в работе местных исполнительных органов и его подведомственных организации должен быть проведен качественный внутренний анализ, по результатам которого должны быть внесены предложения по устранению выявленных нарушений. Кроме того, в ходе мероприятия были затронуты основные направления законодательных инициатив агентства.
В завершении руководитель Департамента Адильхан Аширбаев отметил тесную связь с местными исполнительными органами по формированию антикоррупционной культуры и исполнению Антикоррупционной стратегии, и призвал присутствующих быть честными и верно служить интересам государства и граждан.

Посол Иордании Юсуф Абдельгани о коррупции, инвестициях и ответственности перед народом

По инициативе иорданских коллег состоялась встреча председателя Агентства по противодействию коррупции Алика Шпекбаева с Чрезвычайным и Полномочным Послом Юсуфом Абдельгани.
В ходе беседы глава антикоррупционного ведомства проинформировал о последних законодательных инициативах. В частности, речь шла о расширении перечня административных коррупционных правонарушений и наделении Агентства необходимыми компетенциями в ближайшем будущем.
Иностранный дипломат отметил динамичность проводимой Антикором работы, подчеркнув высокий интерес к ней со стороны Комиссии по добропорядочности и противодействию коррупции Иордании. В рамках заключаемого меморандума о сотрудничестве между двумя ведомствами, в случае снятия ограничений, связанных с пандемией Covid-19, состоится визит иорданской делегации в г.Нур-Султан летом текущего года.
Г-н Юсуф Абдельгани акцентировал негативные последствия злоупотреблений на государственной службе: «Руководитель, злоупотребляющий своим положением, разлагает всю систему. И необходимо понимать, что он ответственен не только перед законом, но и перед всем народом».
Посол обратил особое внимание на важность противодействия коррупции с точки зрения защиты бизнеса. О поддержке и защите инвестиций в Иордании он расскажет в рамках предстоящего Business Integrity Forum, который состоится 7 апреля.
По завершении встречи дипломату презентован Антикор-центр, открытый для непосредственной работы с гражданами. В нем также размещен и пресс-центр. В рамках его работы реализуется проект «Antikor.Live» в качестве площадки для разъяснений экспертами из различных сфер вопросов, так или иначе соприкасающихся с антикоррупционной политикой. Иорданские коллеги перенимут этот опыт в рамках реализации мероприятий по повышению антикоррупционной осведомленности.
Г-н Абдельгани принял участие в прямом эфире проекта в социальных сетях «Facebook» и «Youtube». Впервые интервью с участием представителя иностранного дипломатического корпуса транслировалось на сайте МИА «Казинформ».

ГЛАВА АНТИКОРРУПЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ВКО РАССКАЗАЛ
ОБ АНТИКОРРУПЦИОННОМ КОМПЛАЕНСЕ

16 марта текущего года руководитель Антикоррупционной Службы ВКО Ерлан Жалмағамбет совместно с филиалом АГУ при Президенте РК по ВКО для представителей квазигосударственного сектора посредством платформы ZOOM провели семинар-тренинг на тему: «ISO 37001:2016 Система менеджмента противодействия коррупции».

В мероприятии приняли участие представители аппарата акима ВКО, представители АГУ при Президенте РК и руководители местных исполнительных, территориальных подразделений центральных государственных органов ВКО и субъекты квазигосударственного сектора.

В ходе семинара глава Антикоррупционной службы по ВКО отметил, что современная антикоррупционная политика «делает ставку» на превенцию, основываясь на партнерских отношениях с гражданским обществом, в том числе добропорядочным бизнесом.

«В мире на сегодня основным инструментом обеспечения корпоративной добропорядочности является эффективная деятельность независимых служб комплаенса в рамках управления рисками и внутреннего контроля» — сказал Ерлан Жалмағамбет.

Так, последними изменениями в Законе «О противодействии коррупции» введен институт антикоррупционных комплаенс-служб, ответственных за соблюдение корпоративных стандартов добропорядочности в организациях квазигосударственного и частного сектора. Принципиальной позицией Антикоррупционной службы является создание и эффективная деятельность комплаенс подразделений во всех организациях квазигосударственного сектора региона.

В завершении необходимо отметить, что внедрение антикоррупционного комплаенса будет на постоянном контроле и мониторинге Антикоррупционной службы, а внедрение в организациях системы менеджмента борьбы со взяточничеством будет способствовать формированию антикоррупционной культуры, повышению прозрачности бизнес-процессов, доверия заинтересованных сторон и расширению международных деловых связей.