В Жамбылской области обсудили ход анализа коррупционных рисков в сфере субсидирования АПК

        В соответствии с поручением Главы государства Агентство РК по противодействию коррупции приступило к проведению масштабного анализа сферы субсидирования в агропромышленном комплексе. 

       Целью данной работы является обеспечение прозрачной, справедливой системы предоставления субсидий начиная с подачи заявок до выдачи, снижение уровня коррупции и бюрократии, устранение препятствующих ведению бизнеса административных барьеров.  

Для этого будут проанализированы все нормативные документы, действующая практика предоставления субсидий в регионах, уголовные дела и судебные решения, жалобы и обращения сельхозпроизводителей.

       В связи с этим, в сервисном центре «Antikor» проведена встреча с участием крестьянских хозяйств и предпринимателей, ответственных за вопрос выделения субсидий в сфере сельского хозяйства. В ходе встречи были обсуждены проблемные вопросы, касающиеся данной сферы, опыт предоставления субсидий и предложения по пути их улучшения.

В совещании приняли участие руководство Управления сельского хозяйства акимата Жамбылской области, областных филиалов АО «Аграрная кредитная корпорация», «КазАгроФинанс», а также Палаты предпринимателей «Атамекен»  и представители СМИ.

Первый заместитель руководителя Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области Равиль Тюлебаев рассказал о том, что в ходе анализа будут проанализированы все нормативные документы, опыт предоставления субсидий в регионах, уголовные дела и судебные решения, жалобы и обращения сельхозтоваропроизводителей.

Равиль Тюлебаев: «В этой сфере имеются высокие коррупционные риски. Возможно это связано с отсутствием единого ответственного контролирующего органа, частыми изменениями нормативной правовой базы, непрозрачности процедур постановки на очередь, планирования и выдачи субсидий, а также слабой интеграции информационных систем.Анализ будет проведен до конца июля т.г. для выработки новых подходов к порядку субсидирования, справедливого и эффективного распределения бюджетных средств, повышения благосостояния на селе, а также пользы гражданам от реально производимой продукции».

В свою очередь, директор региональной Палаты предпринимателей Еркин Атымтаев отметил, что в целях выявления системных проблем и административных барьеров на постоянной основе проводится анализ государственной программы субсидирования в сфере агропромышленного комплекса.

«Так, в рамках «инвестсубсидирования» за 5 месяцев текущего года субъектами агропромышленного комплекса  Жамбылской области подано 1454 заявки, 446 (30,67%) из которых,  были отклонены рабочим органом по различным причинам. Основная доля отклоненных заявок  относится к 1 группе приоритетных направлений АПК, а именно к паспорту «Приобретение сельскохозяйственной техники, машин и оборудования». (По указанным проектам  в паспорте : — сельхозтехника — 241 (54%); капельное орошение – 107 (24%); обводнение пастбищ – 81 (18%); прочие-17 (4%). Кроме того, наиболее распространенными причинами отказа являются: отсутствие документов, подтверждающих оплату,  несоответствие банковских реквизитов в договоре  или заявке, некорректные данные, отсутствие ЭСФ, фискального чека. В настоящее время для детального изучения имеющихся проблем мы проводим интерактивную встречу с крестьянами, которым неоднократно было  отказано в субсидировании», — сообщил директор региональной палаты предпринимателей Еркин Атымтаев.

Представители Палаты предпринимателей «Атамекен» также  рассказали о том, что заявки предприятий не принимаются в связи с отсутствием заключения специальной комиссии по программе «Информационная система субсидирования»  (ИСС). Вместе с тем, с начала года от предпринимателей поступают как устные, так и письменные обращения касательно проблематичности получения причитающихся им субсидий. Так, жалобы поступили от сельскохозяйственных производственных кооперативов Жуалынского района,  которые  с 2020 года не получили субсидий за молоко, предоставленное  молокоперерабатывающим заводам (управление сельского хозяйства области объясняет это нехваткой средств). Недополученная сумма субсидий составила 279 млн. тенге. Это, в свою очередь,  пагубно влияет на социально-экономическое развитие отрасли. Специалисты отрасли внесли ряд предложений в нормативные правовые акты по профилактике коррупционных рисков.

«Считаем необходимым внести изменения в правила о составлении акта о проверки достоверности данных в заявках, поступивших  от товаропроизводителей. В специальную  комиссию вошли  ответственные работники районного отдела сельского хозяйства, местная  ветеринарная  служба и  органы местного самоуправления. Предлагаем создать реестр хозяйствующих субъектов, предоставивших ложную информацию при подаче заявки и использовавших механизм государственной поддержки, связанный с получением субсидии, и ввести «информационную систему субсидирования» либо ограничить их от получения субсидии сроком на 3 года, ввести 4 вида государственных услуг в сфере технической инспекции, рассмотреть возможность реализации государственной услуги по принципу «одного окна», — добавил заместитель руководителя управления сельского хозяйства акимата Жамбылской области Ерлан Кулкеев.

В ходе встречи предприниматель обратился с жалобой на то, что не выделяются субсидии на приобретение суточных цыплят  .

          В свою очередь, Равиль Куанышбаевич поручил должностным лицам совместно с  уполномоченных органом всесторонне изучить данный вопрос и подготовиться по другим проблемным кейсам.

          В завершении встречи было принято решение о том, что в целях устранения административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса,  каждую среду в еженедельном порядке в здании палаты предпринимателей «Атамекен» будут проходить  заседания с участием учреждений, ответственных за вопрос выделения субсидий.

          Если вы столкнулись  с проблемными вопросами и конкретными  фактами коррупционных  правонарушений Вы можете обратиться по адресу электронной почты taldau@antikor.gov.kz, а также по номеру  +7 778 668 99 20,  либо написав в WhatsApp первому заместителю руководителя Департамента Равилю Тюлебаеву  + 7 775 332 6482.

ПОДАРКИ, ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ И ЗАЩИТА ИНВЕСТОРОВ. ЧТО ИЗМЕНИЛ НОВЫЙ АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ ЗАКОН.

    С 5 апреля  2021 года вступили новые  изменения  и дополнения в Антикоррупционное законодательство РК.   Отныне антикоррупционная служба уполномочена составлять протоколы об административных правонарушениях по 15 статьям. В их числе 6 коррупционных статей Кодекса (ст.ст.676-681 КоАП), 2 состава в области предпринимательской деятельности (ст. 154, 173 КоАП), 7 правонарушений, посягающих на институты государственной власти и связанных с нарушениями при административном либо уголовном производстве (ст.ст. 658-662, 665, 667 КоАП).  Мировая практика показывает, что это позволяет более широко применять к виновным лицам превентивные меры, на упреждение совершения ими уголовных преступлений.

       В рамках внесенных поправок за получение подарка стоимостью до 2 МРП чиновники могут заплатить штраф до 1,8 миллионов тенге. В частности, за получение лично или через посредника незаконного материального вознаграждения, подарков, льгот либо услуг за действия  или бездействие в пользу лиц, их предоставивших, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Поясняя, что означает отсутствие признаков уголовно-наказуемого деяния,  Руководитель Департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области  Адильхан Аширбаев,  отметил: «Если сумма полученного незаконного вознаграждения или подарка не превышает 2 месячных расчетных показателей, это на сегодня 5 834 тенге, отсутствовала предварительная договоренность либо вымогательство вознаграждения, то такое правонарушение не влечет уголовной ответственности и наказывается в административном порядке. В контексте подарков еще раз хотелось бы напомнить, что в законодательстве сейчас введен полный запрет на их дарение и получение. Такая норма введена в действие в конце прошлого года».

 Руководитель Департамента  А. Аширбаев обратился и к дарителям подарков, призвал отказаться от сложившейся привычки материально благодарить госслужащих и приравненных к ним лиц за оказываемые государственные и иные услуги, так как подобные действия могут повлечь негативные последствия как для дарителей, так и для чиновников, которых они одаривают. Вместе с тем, за непринятие мер по противодействию коррупции должностные лица будут наказаны штрафом порядка 300 тысяч тенге. Уголовно-правовые меры воздействия на коррупционеров не могут и не должны быть единственным оружием в арсенале антикоррупционных мер.

Важная в контексте превенции коррупции статья 680 Кодекса, предусматривающая ответственность руководителей госорганов и иных должностных лиц за непринятие мер по противодействию коррупции, влечет наложение штрафа на вышеуказанных должностных лиц в размере 100 МРП, а это порядка 300 тыс. тенге, – сказал  А.Аширбаев.

Под непринятием мер по противодействию коррупции понимается ряд требований, установленных Законом «О противодействии коррупции». Это и принятие антикоррупционных ограничений, и предотвращение конфликта интересов, и меры финансового контроля, и вопросы персональной ответственности руководителей за коррупцию непосредственных подчиненных, обязательность введения комплаенс-служб в квазигосударственном секторе.

«Соответственно, антикоррупционная служба уполномочена применять меры административного воздействия к руководителям и должностным лицам государственных органов, не принимающим должных мер по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством»- отметил  руководитель Департамента.

За принятие на работу лиц, ранее совершивших коррупционные преступления, руководитель госоргана или нацкомпании заплатит штраф в сумме 100 МРП.

«Важный момент – требование о запрете на трудоустройство лиц, совершивших коррупционные преступления, ранее касалось только государственной службы и руководящих должностей квазигосударственного сектора. Теперь же, буквально с начала текущего года, вступившими в силу поправками в Трудовой кодекс введен полный запрет на прием осужденных за коррупцию лиц на любую должность квазигоссектора», – сказал  Адильхан Аширбаев.

Вместе с тем, приоритетным в закреплении КоАП является статьи по предпринимательству, что только усиливает потенциал Антикора в плане защиты зарубежных и отечественных инвесторов в рамках антикоррупционного сопровождения. Новая компетенция в административном законодательстве должна позволить повысить эффективность работы в данном приоритетном для Агентства направлении – защите предпринимательства от неправомерного вмешательства госорганов.

ВНУТРЕННИЙ АНАЛИЗ КОРРУПЦИОННЫХ РИСКОВ ДОЛЖЕН ПРОВОДИТЬСЯ КАЧЕСТВЕННО

2 апреля текущего года советник председателя Агентства РК по противодействию коррупции Жазира Жылкышиева, руководитель Республиканского центра «Парасат жолы» Садыбек Тугел и руководство регионального Департамента провели встречу с участием руководителей областных управлений и районов.

На мероприятии обсуждались меры по реализации профилактических мероприятии по борьбе с коррупцией.
В ходе встречи руководитель Специальной мониторинговой группы Бауыржан Морбеков рассказал об итогах анализа исполнения Антикоррупционной стратегии на 2015-2025 годы. В том числе по результатам мониторинга в сфере транспортного контроля установлено, что инспекторы, осуществляющие досмотр транспортного средства, не имеют видеорегистраторов и возможности производить регистрацию в центрах управления экспертного контроля через портативный видеорегистратор.
Также в ходе встречи были озвучены выявленные недостатки в работе Жамбылской областной территориальной инспекции Комитета ветеринарного контроля и надзора. В пунктах пропуска ветеринарного досмотра видеорегистраторы не установлены, в следствии чего, в пунктах пропуска отсутствуют механизмы досмотра грузового транспорта, что влечет коррупционные риски. В связи с этим прозвучало предложение рассмотреть этот вопрос на межведомственном уровне.
По итогам встречи советник председателя отметил, что в работе местных исполнительных органов и его подведомственных организации должен быть проведен качественный внутренний анализ, по результатам которого должны быть внесены предложения по устранению выявленных нарушений. Кроме того, в ходе мероприятия были затронуты основные направления законодательных инициатив агентства.
В завершении руководитель Департамента Адильхан Аширбаев отметил тесную связь с местными исполнительными органами по формированию антикоррупционной культуры и исполнению Антикоррупционной стратегии, и призвал присутствующих быть честными и верно служить интересам государства и граждан.

Час добропорядочности: «Толе би – основоположник честности и справедливости»

Очередной «Час добропорядочности» Агентства по противодействию коррупции посвящен поучительной жизни и заповедям, мудрости и личным качествам великого Толе би, мыслителя внесшего большой вклад в ораторское искусство казахского народа, укрепившего единство страны.

В ходе онлайн-видеоурока на тему «Толе би – основоположник честности и справедливости» молодежь ознакомилась множеством личных качеств, которые помогли Толе би достичь столь высокого исторического уровня.

Основные из них: безупречная верность идеалам страны, справедливость во власти, правда во всем.

Жизненный принцип Толе би: «У справедливого судьи нет родственников, у несправедливого – нет совести» – это высокая мера честности, добропорядочности и справедливости. Эти качества являются незаменимым примером и для нынешнего молодого поколения.

Поучительный жизненный путь Толе би – духовное начало как для молодежи, так и для взрослых.

«Если перед тобой нескончаемый спор – защищай, говоря о справедливости» – утверждал Толе би.

Каждое его слово – золотой кладезь нравственности, имеющий большую воспитательную ценность.

Он призывает не забывать о стыде, избегать плохих качеств, быть трудолюбивым: «Главный враг молодежи – лень, средний –  сон, а наименьший –  непослушание».

Благородные поступки и возвышенный характер, мудрость и изобретательность нашего предка Толе би, его справедливые решения должны быть примером для каждого гражданина, желающего служить стране.      

Его мудрые слова – гуманность, широта души, духовность, патриотический дух, сохранение единства нашей великой страны шагнула в идею «Мәңгілік ел».

Напомним, Агентством на еженедельной основе проводятся онлайн «Часы добропорядочности», основанные на трудах и жизненных историях великих личностей и молодых лидеров современного Казахстана, с целью привить молодому поколению принципы добропорядочности и патриотичности.

Ссылка на видео-урок:

https://youtu.be/ZeXC6OqzSQA

В рамках проекта «Парасат жолы» к Международному женскому дню – 8 марта проведен литературный вечер «Ана – өмір шырағы»

По инициативе Агентства РК по противодействию коррупции и Министерства культуры и спорта РК в рамках проекта «Парасат жолы» с 3 февраля текущего года на территории Республики проводятся разноформатные мероприятия с участием представителей интеллигенции.

Всего с начала проекта в Жамбылской области было организовано 30 мероприятий, в которых приняли участие  акыны, писатели и активисты  Жамбылской области .

Международный женский день — праздник, который отмечается 8 марта. В истории он появился как День солидарности в борьбе женщин за равноправие и эмансипацию. В 1975 году    ООН официально утвердила 8-й день марта Международным женским днем.  В Казахстане 8 Марта является выходным днем.

 Гости мероприятия:

 — Битенова Умит Кырановна-член Союза писателей Казахстана, поэт, депутат Таласского районного маслихата, член информационно-просветительского штаба при департаменте;

— Тюлебаев Равиль Куанышбаевич-Первый заместитель руководителя департамента Агентства РК по противодействию коррупции по Жамбылской области;

— Абдинова Эльмира Елеусизовна-директор Жамбылской областной универсальной научной библиотеки имени Шохана Валиханова, член информационно-просветительского штаба при департаменте;

 Участники мероприятия:

— Куанышбай Мейрман Жарылкасынулы —    представитель Жамбылского  высшего мед. колледжа    играет на домбре;

— Омар Диана Ахметбековна- Жамбылский  высшый  мед. колледж / выразительное чтение;

— Оналбек Аружан Айдосовна-Жамбылский  высший  мед.колледж / выразительное чтение;

– Мустафа Абдрайым Жарасбаевич-Таразский инновационно-гуманитарный университет / выразительное чтение;

– Кудайберген Еркенур-Таразский иновационно-гуманитарный университет  выразительное чтение .

Антикоррупционные ведомства Казахстана и Иордании обменялись опытом

В целях расширения сети зарубежных партнеров Агентства проведена онлайн-встреча с руководством Комиссии добропорядочности и противодействия коррупции (далее – комиссия) и послом Иордании в Казахстане Юсуфом Абдельгани.

Глава антикоррупционного ведомства Алик Шпекбаев ознакомил иорданских коллег с результатами работы и проводимыми в стране комплексными реформами, обозначив важность политической модернизации. Он также обратил внимание собеседников на принятые новеллы антикоррупционного законодательства, направленные на превенцию и усиление уголовной ответственности за коррупционные правонарушения.

Ранее в своем письме председатель комиссии Муханнад Хиджази отметил успехи нашей страны, подчеркнув значительный рост в международных рейтингах. В свою очередь, посол Юсуф Абдельгани акцентировал, что живя в Казахстане, он воочию видит улучшения и серьезные достижения в противодействии коррупции.

Генеральный секретарь иорданского ведомства Асам Тарауне подробно рассказал об истории становления антикоррупционной политики. Начиная с ратификации в 2005 году Конвенции ООН против коррупции, заканчивая прорабатываемыми инициативами в части криминализации обещания/предложения взятки, торговли влиянием и отмывания денег.

Деятельность, функции и приоритеты двух госорганов во многом совпадают. К примеру, 70% проектов, предусмотренных национальным планом противодействия коррупции Иордании, направлены на предупреждение.

По итогам встречи стороны договорились о подписании меморандума о сотрудничестве и организации взаимных консультаций на постоянной основе.

30 ЖАМБЫЛЦЕВ ПОЛУЧИЛИ ПООЩРЕНИЕ НА СУММУ 5,0 МЛН. ТЕНГЕ

Казахстанцы , сообщившие  о коррупционном правонарушении или иным образом оказавший содействие в противодействии коррупции, получают солидное денежное поощрение.   Данное  мерроприятие проводится    в соответствии с Постановлением   Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2015 года.  В связи  с этим наибольшей результативностью по поощрению граждан по Республике отличился Департамент по  Жамбылской области.

Для лиц, сообщивших о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающих содействие в противодействии коррупции, устанавливаются поощрения, осуществляемые в форме единовременного денежного вознаграждения. А именно  по административным делам о коррупционных правонарушениях  размер  поощрения составляет -30 МРП, по уголовным делам небольшой тяжести – 40 МРП,   по уголовным делам  средней тяжести – 50 МРП,   по уголовным делам о тяжких коррупционных преступлениях – 70 МРП,  по уголовным делам об особо тяжких коррупционных преступлениях – 100 МРП.

  Только   в  2020 году  30 жамбылцев  получили  поощрение  на сумму 5,0 млн. тенге. Как показал анализ в основном гражданами сообщается о фактах взяточничества, хищения и злоупотребления должностными полномочиями.  На примере по уголовному делу в отношении сотрудников полиции Департамента полиции поощрен гражданин, сообщивший о коррупционном уголовном правонарушении на сумму 198 000 тенге.

 В случае отказа от денежного вознаграждения сообщивший о факте коррупционного правонарушения подает органу, осуществляющему противодействие коррупции, соответствующее заявление и для него могут устанавливаться поощрения в виде награждения грамотой или объявления благодарности. 

В связи с этим ,  при  столкновении с фактами коррупционных правонарушений   или наличия  информации о  местонахождении разыскиваемого лица, совершившего коррупционное правонарушение  просим жителей региона сообщать в CALL-центр Агентства по телефону «1424» либо обратиться в Департамент по Жамбылской области, расположенный по адресу: г.Тараз, ул.Айтиева, 40. Анонимность гарантируется.