Слияние и сокращения: какие перемены ждут ветеринарную службу СКО

Объединение всех 14 ветстанций в одно юридическое лицо чревато снижением оперативности службы

Четырнадцать ветеринарных станций Северо-Казахстанской области, тринадцать районных и городская, будут слиты в одно юридическое лицо. Вместо них в ближайшее время появится новое коммунальное государственное предприятие на ПХВ «Северо-Казахстанская областная ветеринарная станция».

Документ, на основе которого всё это делается, – постановление правительства № 894 от 24 октября 2025 года «О некоторых вопросах оптимизации субъектов квазигосударственного сектора и объектов государственной собственности». За формулировкой стоит перечень предприятий, которые страна передаёт бизнесу или перестраивает до 2030 года.

Объекты, образно говоря, разложены по разным полкам. Часть продаётся, часть – реорганизуется путём присоединения или объединения. Заявленная цель – снизить долю государства в экономике. Что касается Северо-Казахстанской области, то в перечне на передачу в частные руки значится, например, областная стоматологическая поликлиника.

Вторая линия постановления бросается в глаза меньше, потому что слова «продажа» в ней нет. Речь не о смене собственника, а о реорганизации путём присоединения или объединения. В Северо-Казахстанской области под этот механизм попадают все тринадцать районных ветеринарных станций и одна городская, учредителем которых является акимат СКО.

Все они перечислены в приложении – «Перечень организаций коммунальной собственности, предлагаемых к реорганизации путём присоединения либо слияния юридических лиц». Желающие могут посмотреть паспорт каждого объекта с фото и указанием активов. Например, активы ветстанции Аккайынского района в селе Смирново составляют более 92 млн тенге, численность работников – 51.

Говорят, обычный врач лечит человека, а ветеринарный – человечество. Важность этой службы трудно переоценить, особенно в СКО, которая считается аграрным регионом. Численность сельхозживотных только в одном из ближайших к городу районов составляет свыше 40 тыс. голов КРС, 30 тыс. мелкого скота, около 10 тыс. лошадей. Поэтому вопрос судьбы тех, кто порой в тяжелейших условиях, несмотря на мороз, слякоть, ветер или зной, днём и ночью выполняет свою работу для сохранения эпизоотического благополучия, волнует многих жителей региона.

«По результатам реорганизации ветеринарных станций путём слияния предусмотрено создание организации в форме коммунального государственного предприятия на праве хозяйственного ведения «Северо-Казахстанская областная ветеринарная станция» КГУ «Управления ветеринарии акимата Северо-Казахстанской области», – ответили на запрос Hronika.kz в управлении ветеринарии. – Срок завершения реорганизации – 2027 год. Спецавтотранспорт, а также необходимое оборудование ветеринарных станций районов и города Петропавловска будут переданы на баланс КГП на ПХВ «Северо-Казахстанская областная ветеринарная станция».

Как сообщили в управлении, на тарифы платных услуг для населения данная реорганизация не повлияет.

– Порядок обслуживания отдалённых населённых пунктов, а также графики работы ветеринарных специалистов и закреплённый за ответственными сотрудниками автотранспорт остаются в прежнем режиме, – пояснил заместитель начальника управления Арман ИЛЮКИН. – Все ветеринарно-санитарные мероприятия будут продолжены в соответствии с действующими планами.

Туда же, на баланс областной станции, уйдут и новые объекты – это скотомогильники и ветеринарные пункты. Так, по комплексному плану развития ветеринарии на 2026-2030 годы, в этом году в СКО строят 57 новых ветпунктов, столько же планируют и в следующем году.

Штатная численность ветеринарных специалистов сейчас – 431 единица, фактически занято 412. Ветеринарные специалисты, как сказано в ответе, сокращению не подлежат. Но сократят сотрудников администрации станций, порядка 60–65 человек.

Рискну предположить, что это может быть болезненно не только для самих попадающих под сокращение людей. Вероятно, речь о руководителях, бухгалтерии, кадровиках, завхозах, спецах по госзакупкам. Тех, кто подписывает договоры, проводит закупку вакцины, оформляет командировку и решает, какая машина куда сегодня едет. Получается, врачи остаются, но без собственного механизма принятия решений на месте: всё, что раньше решалось в райцентре, теперь – только в Петропавловске, на уровне области. Оперативности в работе службы это явно не прибавит, что подтверждают и опытные специалисты, которым автор задавала вопросы на тему грядущих преобразований.

Сейчас каждая районная ветстанция сама закупает товары, работы и услуги способом запроса ценовых предложений. Например, необходимо дезсредство, запчасть для машины или реагент – неделя, и вопрос закрыт. После слияния закупки станут централизованными, и большинство из них превысит порог в 8 тысяч МРП.

А всё, что выше этого порога, по Закону «О государственных закупках» приобретается способом открытого конкурса. А это – подготовка конкурсной документации, размещение объявления, приём заявок, их рассмотрение, подведение итогов и возможное обжалование результатов. Проведение конкурсных процедур может занимать два месяца и более с учётом всех предусмотренных законодательством этапов. Сравните: пять рабочих дней против двух месяцев. В ветеринарии, работники которой сталкиваются со вспышками заболеваний, это далеко не бюрократическая деталь.

Также надо учесть, что потребности сельских районов различаются в зависимости от поголовья с/х животных, эпизоотической обстановки, сезонности и возникновения локальных рисков. При единой областной структуре все решения должны идти через централизованный механизм. Это дополнительно увеличит сроки реагирования, может снизить гибкость и оперативность работы ветеринарной службы.

Если же закупка не состоится, например, не будет предложений или поставщик окажется недобросовестным, без чего-то нужного останется вся служба области сразу. То есть если сегодня сорвавшаяся закупка оставляет без необходимого препарата один район, то завтра – оставит сразу все четырнадцать районов. И это может негативно повлиять на сохранение эпизоотического благополучия региона.

Есть ещё важный момент. Новой структуре – областной станции – понадобятся здания и склады. Это дополнительные расходы местного бюджета. Проще говоря, чтобы централизовать службу, регион должен… построить то, что у него уже есть в каждом районе. Разве это целесообразно для субвенционной области?

Закон РК «О ветеринарии» гласит: местные исполнительные органы создают ветеринарные организации с пунктами как самостоятельные подразделения. Районные ветеринарные станции всегда играли ключевую роль в недопущении распространения и ликвидации опасных заболеваний животных. Они координируют работу ветпунктов, планируют ветеринарные мероприятия, решают множество организационных вопросов, обеспечивая эпизоотическое благополучие. В последнее время в хозяйства СКО активно завозится племенной скот, открываются новые молочные фермы. Учитывая всё это, не лучше ли сохранить действующую структуру ветеринарных станций?

«Управлением неоднократно направлялись в профильное Министерство, а также Комитет письменные обоснования о необходимости сохранения действующей структуры ветеринарных организаций области, однако до настоящего времени ходатайства об исключении ветеринарных станций из Постановления Правительства не вносились, – говорится в ответе управления ветеринарии СКО.

В этом документе приведены цитаты из послания Главы государства народу Казахстана 2025 года, в том числе о том, что эффективная ветеринарная служба имеет большое значение для развития животноводства, обеспечения продовольственной безопасности и увеличения экспортного потенциала страны. От состояния ветеринарии напрямую зависят здоровье сельскохозяйственных животных, качество и безопасность продукции животного происхождения, а также возможность Казахстана поставлять свою продукцию на зарубежные рынки.

«Одной из основных задач является совершенствование системы ветеринарии, – указано в ответе. – Необходимо чётко разграничить полномочия и ответственность между центральными и местными исполнительными органами. Особенно важна эффективная работа ветеринарных специалистов непосредственно на местах, поскольку именно они занимаются профилактикой и выявлением заболеваний животных, проведением ветеринарных мероприятий и контролем за эпизоотической ситуацией».

Также в ответе сказано, что на втором Форуме работников сельского хозяйства Президент говорил об обеспечении ветеринарии материально-технической базой, улучшении условий труда специалистов, мерах стимулирования их деятельности и развития инфраструктуры отрасли.

«Таким образом, развитие ветеринарии в Казахстане является не только вопросом здоровья животных, но и важной государственной задачей,» – подчеркнуто в ответе.

Фото: yandex.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!