Как государство будет контролировать социальные выплаты

Граждан поделят на категории и обещают, что это не помешает брать кредиты

В своём недавнем интервью депутат Айдос САРЫМ сообщил, что вскоре новый государственный проект «Социальный кошелёк» начнёт действовать на территории всей страны. Смысл этого проекта в контроле всех видов финансовой помощи и выплат из бюджета для казахстанцев. Так чиновники надеются побороть неверное распределение, а самое главное – коррупцию в этой сфере.

В министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан нам пояснили, что система использует комплекс социально-экономических показателей, к примеру, доход, наличие имущества, иждивенческая нагрузка, и на их основе определяет уровень нуждаемости гражданина.

— Суть проекта – обеспечить справедливое, адресное и прозрачное распределение социальной помощи путем применения скоринговой модели, чтобы она поступала действительно нуждающимся гражданам, — сообщили в министерстве.

Скоринговая модель используется многими финансовыми учреждениями, в том числе банками при принятии решения о выдаче кредита или любого другого займа. Производится автоматический расчет на основе статистики и данных.

— Единая цифровая платформа позволяет провести комплексную оценку благосостояния семьи, состоящую из оценки материальных и нематериальных компонентов (уровень дохода, наличие недвижимого имущества), с учетом иждивенческой нагрузки и скрытых доходов. Такая оценка осуществляется в автоматическом режиме, что снимает риск человеческого фактора и обеспечивает принцип прозрачности. По скоринговой системе семьи распределяются на 6 уровней благосостояния:

1 уровень, или крайняя нуждаемость — относятся семьи, у которых недостаточно средств на питание;

2 уровень, или нуждаемость – семьи, где достаточно средств только на питание, а приобретение одежды является затруднительным;

3 уровень, или относительная стабильность — достаточно средств на питание и одежду, приобретение товаров длительного пользования является затруднительным;

4 уровень или стабильность — достаточно средств на питание, одежду, товары длительного пользования, приобретение нового автомобиля является затруднительным;

5 уровень, или благополучие — в которых достаточно средств на приобретение автомобиля, приобретение дополнительной недвижимости является затруднительным;

6 уровень, или высокое благосостояние — в таких семьях отсутствуют материальные проблемы, достаточно средств для приобретения дополнительной недвижимости.

Дополнительные меры поддержки будут оказываться для семей c первого по пятый уровни, за исключением шестого, где сосредоточены граждане с высоким уровнем благосостояния. К примеру, если у членов семьи (в одном домохозяйстве) зарегистрировано более двух единиц жилья, два автомобиля, имеются открытые и действующие ИП, КХ или ТОО, а также средний доход на одного человека в семье составляет 4-прожиточных минимума и более (в 2025 году — 185 тыс. тенге), то такая семья будет отнесена к 6 уровню, соответственно, им не будет оказана дополнительная социальная помощь из местного бюджета.

Также чиновник обещают, что все данные строго охраняются законом и будут доступны только сотрудникам тех ведомств, которые участвуют в процессе назначения помощи.

— Происходит ли вторжение в частную жизнь граждан, так же охраняемую законом?

— Оценка критерия нуждаемости не предполагает изучения личной жизни граждан, и в рамках проекта используются исключительно официальные данные государственных информационных систем. Процесс полностью автоматизирован и не требует вмешательства человека.

— Смогут ли частные структуры получать данные скоринга для коммерческих целей?

— Доступ к результатам скоринга предоставляется исключительно государственным органам и организациям, оказывающим меры социальной поддержки. Передача или использование этих данных в коммерческих целях не допускается.

Сейчас пилотный проект завершается в Карагандинской области и Шымкенте, затем произойдёт интеграция системы во всех регионах страны. Мы, разумеется, направили запросы и в Карагандинскую область. Интересно, что в министерстве и управлениях не сообщили об устранённых нарушениях во время работы «Социального кошелька». Если всё идеально, с чем тогда боремся?

— В рамках услуги «Назначение жилищной помощи» в Карагандинской области жилищную помощь получили 939 заявителей, в Шымкенте 62 заявителя, также 2 заявителя получили отказ в связи с отнесением их к 6 категории благосостояния. Согласно данным АО «Отбасы банк», на начало октября по услуге «Субсидирование части арендной платы за жилище, арендованное в частном жилищном фонде», из принятых 1101 заявления по результатам скоринга 407 заявлений отклонили. В Шымкенте из 1057 заявлений — 390 отказов, по Карагандинской области из 44 заявлений — 17 отказов, — сообщили в министерстве. В процентном соотношении получается, что в Шымкенте отклонили 36 процентов заявлений, а Карагандинской области 38 процентов.

— Также по государственной услуге «Возмещение затрат на обучение на дому детей с инвалидностью» заявления начали приниматься с началом учебного года с сентября 2025 года. К октябрю всего приняли 1256 заявлений, из которых по результатам скоринга 32 заявления оказались в 6 категории по оценке благосостояния семьи. В Шымкенте из 956 заявлений 14 отказов, по Карагандинской области из 300 заявлений 18 отказов. Согласно данным АО «Центр развития трудовых ресурсов» на 08.09.2025 года по госуслуге «Оказание финансовой и материальной помощи обучающимся и воспитанникам организаций образования» на платформе работают 256 школ (Карагандинская область — 165, Шымкент — 91). Сотрудниками данных 256 школ на платформе были обработаны 9584 запроса по 20086 ИИН (Карагандинская область – 2 581 запросов по 9 800 ИИН, Шымкент – 19 071 запросов по 33 129 ИИН), из которых по результатам проведенного скоринга 74 запроса оказались в 6 категории (Карагандинская область — 16, Шымкенте – 58),- пояснили в министерстве.

Интересно, что в Карагандинской области именно сферу жилищной помощи обошли стороной и рассказали только об образовании и здравоохранении. Сначала приведём ответы управления здравоохранения. Там ответили только на часть вопросов. А между тем местные управления и занимаются конечной реализацией государственного проекта.

— Около 200 тысяч человек в Карагандинской области пользуются социальным кошельком для получения лекарственных средств. Через социальный кошелек можно получать бесплатные лекарственные средства. Социальным кошельком могут пользоваться все пациенты, обеспечиваемые препаратами в рамках Государственного обязательного базового медицинского страхования. С 01.01.2025 по 03.10.2025 в области было выдано 782 255 рецептов через социальный кошелек, что составляет 84,42 процента от общего числа обеспеченных лекарственными средствами в информационной системе лекарственного обеспечения, — пояснила заместитель руководителя управления здравоохранения Айнагуль СУРТЫБАЕВА. Никакого дополнительного анализа управление нам не предоставило. В целом непонятно, хорошие это показатели или нет, какой результат получила система медстрахования хотя бы на уровне области.

В управлении образования подошли к ответу с бОльшим вниманием. Там сообщили, что родители или законные представители 70 190 обучающихся пользуются социальным кошельком.

— Через «Социальный кошелек» доступны или планируются следующие услуги:

1. Бесплатное горячее питание в школах;

2. Обеспечение льготными лекарствами;

3. Цифровые ваучеры на продукты и социально значимые товары;

4. Скидки на газ через ваучеры для получателей адресной социальной помощи и жилищной помощи.

Ваучерная система не предполагает никаких денежных выплат, это не монетарная система помощи, поэтому перевести деньги на банковский счёт не получится.

— Влияет ли наличие социального кошелька на возможность получать кредиты?

— На сегодняшний день отсутствуют подтверждённые данные о прямом влиянии наличия социального кошелька на возможность получения банковских кредитов. Согласно действующим разъяснениям, социальный кошелёк предназначен исключительно для получения и использования немонетарных мер государственной поддержки (таких как ваучеры на питание, лекарственные средства, и иные целевые выплаты). При этом средства, зачисленные на социальный кошелёк, имеют целевое назначение и защищены от любых взысканий со стороны банков, коллекторских и налоговых органов, что исключает их использование в качестве подтверждения платёжеспособности при кредитовании. Таким образом, наличие социального кошелька не оказывает влияния на кредитную историю и не является фактором, определяющим возможность получения банковских кредитов.

— Каким образом могут распоряжаться полученной финансовой помощью граждане? Могут ли они оплачивать походы в кафе или гасить кредиты?

— Средства, предоставляемые через платформу «Социальный кошелёк», не являются наличными и предоставляются исключительно в виде ваучеров или целевых льгот. Граждане могут использовать полученную финансовую помощь только на строго определённые социальные цели, предусмотренные перечнем допустимых товаров и услуг — таких как приобретение продуктов питания, лекарственных средств, обеспечение бесплатного горячего питания, а также оплата иных социально значимых услуг. Использование средств на иные нужды, включая оплату посещения кафе, развлекательных заведений, погашение кредитов или займов, не допускается, если указанные расходы не входят в утверждённый перечень льготных направлений,- пояснила руководитель отдела дошкольного воспитания и общесреднего образования Гульдана НУРСУЛТАН.

Нас также заверили, что платформа полностью соответствует всем стандартам безопасности.

— Все операции фиксируются в цифровом формате, включая использование электронных ваучеров и автоматизированный учёт транзакций, что минимизирует ручное вмешательство и снижает риски несанкционированного доступа или изменения данных, — утверждают в управлении.

В министерстве соцзащиты подчёркивают, что оценку всех граждан по скоринговой системе проводить не будут. Такому анализу подвергнут только доходы и имущество тех, кто претендует на социальные выплаты

Айдос Сарым в своём интервью назвал этот проект «социальным ID гражданина», но стоит учитывать, что все критерии создаются автоматически и дают очень большое количество данных. Пока неизвестно, распространится ли эта практика на других казахстанцев. Сейчас любая финансовая помощь заморожена от посягательства банков. Но, к примеру, если в будущем государство позволит переводить туда в тех же целях свои зарплаты, то появится еще один огромный пласт информации практически о любых покупках. В целом «Социальный кошелёк» на данном этапе создан именно для уязвимых слоёв населения. Люди уже находятся в нестабильном положении, поэтому как на их жизни отразится контроль государства, покажет время.

Фото: © Хроника / Сергей Перхальский.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!