Для кого акимат Усть-Каменогорска хочет отнять землю в центре города

Чиновники подписали постановление о принудительном отчуждении участка, на котором затем планируют построить коммерческое здание

Удивительные дела происходят вокруг небольшого клочка земли на пересечении двух транспортных артерий областного центра. Со времён Даниала АХМЕТОВА и ныне пребывающего в местах не столь отдалённых Жаксылыка ОМАРА купившая здесь ветхий частный дом горожанка пытается преодолеть административные барьеры, для того чтобы обустроить своё жилище. Всё дело в том, что помыслы Марии ТЕНИЗБАЕВОЙ о размеренной жизни недалеко от берега Иртыша никак не вяжутся с замыслами госслужащих о судьбе участка, на котором можно воткнуть очередной жилой комплекс или, например, торговый центр. И даже смена градоначальника никак не отразилась на этом конфликте. Вступив на эту должность после Омара, Алмат АКЫШОВ не только не устранил препятствия, но и добавил новых. Хотя, казалось бы, он представитель уже Нового Казахстана.

Путь к законному возведению дома у собственницы участка начался еще в 2021 году. Несмотря на то, что эта земля де-юре предназначена для индивидуального жилищного строительства, она столкнулась с глухой стеной. Отдел архитектуры раз за разом выдавал отказы в выдаче архитектурно-планировочного задания. Ситуация сдвинулась с мертвой точки лишь в 2023 году, когда прокуратура, констатировав прямое нарушение закона, вынудила чиновников действовать. В марте 2024 года АПЗ было выдано, но там появилась формулировка «реконструкция». Что и стало фундаментом для последующей атаки со стороны государства.

В апреле 2025 года, когда на участке начались работы, выяснилось, что ветхие конструкции старого строения не выдерживают нагрузки и представляют угрозу безопасности. Чтобы заложить новый фундамент, собственники приняли решение полностью демонтировать старый дом. Иронично, но на вывоз и утилизацию этого строительного мусора акиматом было выдано официальное разрешение. А затем бюрократическая машина заработала по полной. По жалобе некоего гражданина ГАСК ВКО инициировал внеплановую проверку. Игнорируя тот факт, что объект принадлежит физическому лицу, ведомство провело её в отношении ИП и вынесло предписание снести всё построенное. Всё это время в различных судах с переменным успехом шли процессы. Например, первая судебная инстанция поддержала позицию ГАСКа, однако апелляционная коллегия Восточно-Казахстанского областного суда совершила правовой разворот. Судьи признали, что право гражданина на жилье и использование своей земли выше формалистических игр терминами. И требование о сносе новых конструкций заменили обязательством получить документы уже на новое строительство.

— Решение апелляционной коллегии показало, что спор может быть разрешён в правовом поле через оформление необходимых документов. Для меня это стало подтверждением того, что возникшие вопросы должны решаться в рамках закона и судебных процедур, — рассказывает Мария Тенизбаева.

Казалось бы, путь к легализации открыт, но городские власти не собирались сдаваться. Когда судебные запреты перестали работать, в ход пошла тяжелая артиллерия. Пока женщина пыталась оспорить очередной отказ в выдаче АПЗ в суде, акимат издал постановление о принудительном отчуждении участка для государственных нужд. Пикантность ситуации придает ссылка на План детальной планировки, утвержденный еще в 2014 году, где говорится о возведении в том районе жилого комплекса. Власти попытались использовать 12-летний документ как основание для немедленного изъятия земли, хотя за это десятилетие облик района изменился до неузнаваемости. Данные городского геопортала показывают поразительную избирательность государственных интересов, ведь спорный участок окружают объекты бизнеса и многоэтажки. Но их не трогают. Вообще же сам порыв изъять землю именно в разгар судебного процесса выглядит скорее не как забота о городе, а как попытка административного реванша.

— Вопрос о том, соответствуют ли заявленные основания действительно государственным нуждам, сейчас является предметом отдельного правового рассмотрения. Именно поэтому я продолжаю защищать свою позицию в суде, — поведала собственница участка.

Развязка наступила в начале июня нынешнего года. СМАС ВКО вынес очередное решение. Административный суд не стал отменять постановление об изъятии, пояснив, что этот спор должен рассматриваться в гражданском, а не административном суде. При этом по основному требованию он обязал власти всё-таки выдать Тенизбаевой разрешение на строительство (АПЗ), что существенно меняет правовой контекст возможного изъятия участка в будущем. По мнению стороны защиты, так требование об оспаривании постановления фактически выведено из немедленного судебного контроля.

Судя по всему, развязка пятилетнего противостояния горожанки и властей близится к логическому завершению. Но в этой истории главный вопрос не в фамилии будущего застройщика, а в том, может ли частная собственность быть поставлена под угрозу изъятия под видом государственных нужд, когда речь идёт о коммерчески привлекательном участке в центре города? По сути, это не спор конкретного гражданина с властью, а государственная проблема, для решения которой и существуют административные суды.

Вспомним ситуацию с земельным участком парка «Север» в областном центре Восточного Казахстана. Он служил важным буфером для района, близкого к промышленной зоне. Для него характерна особо неблагоприятная экологическая обстановка, и наличие деревьев имело огромное значение для формирования благоприятной городской среды. В конце 2019 года жителей возмутила вырубка большей части парка. Тогда, в условиях общественного резонанса, заместитель акима города Тамара РАХИМЖАНОВА официально заявила, что участок находится в частной собственности, а разрешение на вырубку выдано отделом ЖКХ под строительство торгово-развлекательного комплекса. И там, несмотря на выделение земли в историческом центре под «строительство», последующее уничтожение парковых насаждений и попытку перепродажи пустой земли третьим лицам, акимат города не спешит идти в суд. Вот что по этому поводу говорит общественный деятель Роман ЧЕСТНЫХ:

— Вся эта история с бюрократическим произволом и принудительным изъятием, как заявляется — под государственные нужды, земельного участка, который при этом может пойти под строительство коммерческого жилого комплекса, для меня максимально показательна. Тут же, на правом берегу Иртыша, акимат почему-то не находит оснований или «желания» для изъятия из частной собственности земельного участка парка на улице Металлургов, несмотря на то что по тому же Генеральному плану это территория общего пользования, которую запрещено выдавать в частную собственность. Возможно, проблема в том, что изъятие земли парка не принесет коммерческой прибыли неизвестному застройщику, а всего лишь крайне важно для жителей экологически неблагоприятного района.

Фото: © Hronika.kz / Антон Сергиенко.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!