Эксперт Евгений Прицкер готовит петицию против приостановления ЭСФ налоговыми органами

К чему приведут расширенные полномочия налоговиков

Юридический консультант, академик МАИН и эксперт комитета Мажилиса парламента РК по законодательству и судебно-правовой реформе Евгений ПРИЦКЕР готовит петицию в адрес Министерства финансов РК с требованием обеспечить конституционные гарантии налогоплательщиков при применении механизма приостановления выпуска электронных счет-фактур (ЭСФ), расходных операций и ограничения в распоряжении имуществом. То есть — вынести временный мораторий на исполнение этой нормы, поскольку она не соответствует Конституции, а именно — принципу презумпции невиновности.

— Статьи 86, 87 и 88 нового Налогового кодекса позволяет налоговым органам немедленно приостанавливать выпуск ЭСФ, расходные операции, накладывать ограничения в распоряжении имуществом налогоплательщика, если уведомление о расхождениях не исполнено в срок. При этом оспаривание уведомления в уполномоченном органе или в суде не приостанавливает действие распоряжения о приостановлении ЭСФ, расходных операций и ограничения в распоряжении имуществом. Здесь напрашивается вопрос — а как же презумпция невиновности? Если компания судом еще не признана виновной, а ей уже блокируют работу, не дают возможность работать и выводят ее на убытки? Все счета заблокированы, имущество заблокировано, убытки идут колоссальные, — поясняет Евгений Прицкер.

Эксперт приводит примерные расчеты, как это может отразиться на бизнесе. К примеру, если у предприятия малого бизнеса оборот 10 млн тенге в месяц, при блокировки электронных счетов- фактур возникает задержка поставок, соответственно — усложняются расчеты с клиентами. Одновременно с этим возникает необходимость платить штрафы и пени, невозможность выплатить сотрудникам зарплату. Такой вот эффект домино — одно действие налоговиков вызывает целую цепь негативных последствий и убытков.

По ориентировочным расчетам, для малого бизнеса с оборотом в 10 млн тенге такие действия налоговиков могут привести к потери 500-700 тысяч тенге в месяц. Для среднего бизнеса, с оборотом в 50 млн тенге — по 5 млн тенге потерь в месяц. Для бизнеса с оборотом в 200 млн тенге в месяц — 20-30 млн тенге в месяц.

— То есть судом компания не признана виновной, но уже не может работать, налоговые органы в таком случае выполняют карательные функции. Другой вопрос в том, кто будет платить убытки, в случае, если компания выиграет суд? Кто возместит убытки за полгода — а судебные процессы будут идти минимум по полгода. Кто возместит ущерб репутации? Все это серьезно подрывает доверие бизнеса к госорганам и снижает легитимность налоговой системы.

В своей петиции я предлагаю ввести временный мораторий на исполнение нормы до решения уполномоченного органа или суда по жалобе налогоплательщика на уведомление. Кроме того, обеспечить возможность временной защиты по обеспечению своих прав и разработать регламент уведомления налогоплательщика и публикации информации о приостановке, который балансирует контроль со стороны налоговых органов и защиту конституционных прав налогоплательщиков, — говорит Евгений Прицкер.

Также эксперт обратил внимание, что обещание правительства о том, что 2026 год станет для бизнеса “переходным”, на деле не исполнено.

— Я отправил запрос в управление госдоходов по Алмалинскому району, где задал вопрос — как и каким образом бизнесмены, которые готовы заплатить основной налоговый долг и получить списание пеней и штрафов, могут это сделать. Правительство широко анонсировало эту возможность для предпринимателей, заявив, что до 1 апреля 2026 года это можно будет сделать, чтобы вступить в новый период с чистого листа. Но, как мне ответили в ведомстве, подзаконный нормативный правовой акт, регламентирующий порядок и механизм списания пеней и штрафов, не утверждён и в законную силу не вступил, — говорит Евгений Прицкер.

P.S. Когда материал уже был готов к публикации, правительство утвердило порядок списания пени и штрафов малому бизнесу. Приказ вводится в действие с 24 февраля 2026 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 года.

Фото: © Хроника.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!