К чему приводит ручное управление в стране на примере Усть-Каменогорска

Без наказа сверху в областном центре Восточного Казахстана даже траву не могут скосить

Управление различными государственными органами в городе, как и в целом в стране, ведется, по сути, в «ручном режиме». Такая практика не только сдерживает рост разнообразия жизни, но и снижает общую управляемость. В частности об этом писал независимый казахстанский экономист Жарас АХМЕТОВ. В целом же эксперты уверены в том, что даже при самом что ни на есть положительном и энергичном чиновнике во главе, в итоге это не приведёт в порядок даже отдельно взятую административную единицу. Их аргументы в целом сводятся к тому, что нельзя клонировать руководителя, который хорошо и четко ставит задачи.

В конце прошлого года на пост акима Усть-Каменогорска заступил Алмат АКЫШОВ. Он хорошо знает город, разбирается в его проблемах и старается идти на контакт с населением. Однако выстроить чёткую вертикаль власти, при которой каждый отдельный чиновник отлично знает, что ему делать и не нуждается в постоянном стимулировании и напоминаниях, у него не выходит. Не исключено, что такая попытка может привести к коллапсу. Например, многие месяцы никто не обращал внимания на то, что один из парков областного центра превратился в саванну, зарос травой, элементы детских площадок были сломаны, к тому же на его территории погиб ребёнок. Ни один из госслужащих отдела ЖКХ даже пальцем не пошевелил, чтобы исправить ситуацию. Пока об этом не стали писать в соцсетях и СМИ. Пришлось акиму города лично ехать на место.

«Проверил состояние парка «Саулетай». К сожалению, это некогда популярное и любимое место отдыха жителей города сейчас находится в неудовлетворительном состоянии. Обнаружены многочисленные недочёты в содержании территории, что негативно сказывается на её привлекательности и комфорте для посетителей. В связи с выявленными нарушениями к руководителю парка были применены строгие меры дисциплинарного характера. Поставлены конкретные задачи по устранению недостатков и улучшению инфраструктуры парка. В ближайшее время будет реализован комплекс мер, направленных на восстановление и благоустройство территории», —  заявил он собранном вскоре после этого совещании.

И парк стал похож на место отдыха. Траву скосили, сломанные элементы убрали (хотя и не все), оголённые провода спрятали. Или взять уличное освещение. Эта тема уже оскомину набила, но никто не шевелился, пока не началось очередное совещание с раздачей волшебных поручений. Оказывается, что тёмные участки улиц, в том числе возле школ и в жилых массивах известны, их даже искать не нужно. Акышов поручил профильным службам проанализировать состояние фонарей на каждой улице города, особенно в зонах с повышенным пешеходным трафиком. Не знали подчинённые градоначальника о проблеме? Знали. Просто без команды сверху действовать не привыкли. Выходит, что если о проблеме не знает человек, занимающий верхнюю ступеньку в иерархии, никому ничего не нужно. Но акимы приходят и уходят, а чиновники остаются. Вот как объясняет причины этого экс-депутат маслихата Усть-Каменогорска II созыва Денис ДАНИЛЕВСКИЙ:

— Действительно, управление в городе и в области «ручное». От воли акима, его прихоти зависит многое, если не всё. Такая система сложилась, потому что нет чёткого и ясного плана развития города как на ближайшее время, так и на перспективу. Местная власть не зависит от выполнения такого плана, нет никаких конкретных целей и задач, оценка работы не проводится по исполнению подобных  целей и задач, не зависит от того, улучшилась жизнь горожан или ухудшилась. Такая ситуация приводит не только к тому, что нижестоящие чиновники смотрят в рот акиму и ждут указаний. Система «что хочу, то и ворочу» способствует появлению и реализации самых нелепых проектов и идей. Например, строительству печально известного  надземного пешеходного перехода в районе Дворца спорта. Эта идея пришла в голову одному из бывших акимов. Сейчас уже другой аким восстановил в этом месте наземный переход, тем самым железобетонный монстр стоимостью в сотни миллионов, изуродовавший этот  уголок города, превратился просто в бесполезную груду металла. Что характерно – те же самые чиновники, которые несколько лет назад с пеной у рта доказывали жизненную необходимость этого перехода, теперь согласно кивали головой, когда новый аким давал указание восстановить переход по земле!

По его мнению, противостоять таким вывертам в «ручном управлении» должны депутаты городского маслихата.

— Но, к сожалению, эту миссию они не выполняют, и, наверное, даже не хотят выполнять. Видимо, никто не хочет портить отношения с акимом. На мой взгляд, представительная власть стала просто придатком исполнительной, «машиной для голосования» по акиматовским проектам. Поэтому пока не будет выборности акимов городов и областей, причём реальной, конкурентной выборности, а не имитации выборов, кружок «Умелые руки» в местной власти продолжит своё деятельное существование, — подытожил собеседник корреспондента Хроники.

Так что не стоит удивляться, что «ручное управление» приходится применять сплошь и рядом – не только в Усть-Каменогорске. Вот пример из южной столицы. Там даже такую задачу градоначальника, как строительство ЖК, «разруливает» целый президент страны. Напомним, что Касым-Жомарт ТОКАЕВ поручил ввести мораторий на строительство многоквартирных жилых комплексов и точечную застройку в верхней части города, за исключением объектов социальной инфраструктуры и туристического кластера, предусмотренных генпланом. А также незамедлительно внести в Генеральный план изменения, направленные на усиление природоохранных мер, сбалансированное развитие городской среды и защиту предгорий от застройки. Хотя, казалось бы – почему этого не мог сделать не так давно назначенный на должность Дархан САТЫБАЛДЫ?

Фото: Ⓒ hronika.kz / Антон Сергиенко.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!