Новый сквер в Темиртау открыли при участии Qarmet, но доделывают за счёт госбюджета

Спонсорский сквер с бюджетным продолжением

История со сквером «Жасыл Теміртау» в 9-м микрорайоне города получила продолжение. Напомним, что мы уже писали об этом спорном объекте. Темиртауские активисты опубликовали видео, на котором видны работы по укладке брусчатки, подготовке территории и посадке деревьев. На тот момент закупка ещё не была завершена.

В конкурсной документации работы обозначили как «услуги по приведению в соответствие территории сквера 9 микрорайона». При этом смета включала укладку тротуарной плитки, установку бортовых камней, земляные работы, асфальтобетонное и тартановое покрытия, монтаж малых архитектурных форм, освещения и инженерных сетей. В управлении государственных активов области рассмотрели указание на неправильный код товаров, работ и услуг: по мнению специалистов, перечисленные мероприятия относятся к работам по благоустройству, а не к услугам по содержанию зданий и прилегающих территорий. Затем заместитель руководителя управления Айсулу РУСТЕМБЕКОВА заявила, что выбранный код не противоречит правилам государственных закупок, поскольку соответствующие мероприятия могут входить в комплекс закупаемых услуг.

Таким образом, вопрос о классификации закупки чиновники сочли разрешённым. Но вопрос о том, как соотносятся уже выполненные работы и сумма государственного контракта, остался.

В ответе на запрос о строительстве сквера акимат Темиртау сообщил, что Qarmet проводит земляные работы, высаживает деревья и устанавливает входную арку в рамках спонсорской помощи – без использования бюджетных средств. Участие акимата, согласно этому объяснению, ограничивалось организационным содействием в подведении точки подключения к системе полива.

Чиновники заявили, что проект переходящий, то есть будет реализовываться поэтапно. При определении дальнейшего перечня работ обещали учесть работы, уже выполненные за счёт спонсорской помощи. Их повторное финансирование из бюджета, как заверили чиновники, не предусматривается.

1 октября, в День города, в Темиртау торжественно открыли новый сквер «Жасыл Теміртау». По информации Zakon.kz, проект реализовали по инициативе городской прокуратуры при поддержке акимата и Qarmet. На территории высадили более двух тысяч деревьев, обустроили прогулочные зоны и детские площадки. В открытии участвовали аким Карагандинской области Ермаганбет БУЛЕКПАЕВ, прокурор области Мурат ТЛЕУБЕРДИЕВ, аким Темиртау Сапар САТАЕВ и председатель правления Qarmet Пётр ТРУШИН.

Параллельно с торжественным открытием оставался вопрос: почему благоустройство уже ведётся, а на портале государственных закупок размещён конкурс на 291,3 млн тенге?

Однако протокол заслушивания от 9 октября 2026 года показывает, что вопрос о разделении расходов, как кот Шрёдингера, то ли открыт, то ли закрыт – в зависимости от того, как посмотреть.

На вопрос заявительницы Ирины ДЖАКУПБЕКОВОЙ о том, какую долю составляет спонсорская помощь, был дан ответ:

«В настоящее время ведётся работа по разграничению и подсчёту стоимости выполненных работ», то есть стоимость уже выполненных мероприятий и долю участия Qarmet ещё предстояло определить. Но ответ на другой вопрос из того же протокола вызывает закономерное недоумение.

Когда заявительница поинтересовалась суммой конкурса на благоустройство сквера, замакима города КАДЫРБЕКОВ сообщил ей:

«Сумма конкурса указана согласно скорректированной сметной документации с учётом уже выполненных работ».

Получается, в одном ответе КАДЫРБЕКОВ говорит, что стоимость выполненных работ ещё подсчитывают и разграничивают, а в другом утверждает, что конкурсная сумма уже сформирована на основании скорректированной сметы, учитывающей эти работы.

Как можно окончательно скорректировать смету с учётом выполненных мероприятий, если их стоимость и доля спонсорской помощи ещё определяются? Эти ответы не обязательно означают, что одни и те же работы оплатят дважды. Но они требуют конкретного разъяснения: какие именно мероприятия исключили из бюджетной сметы, какие оставили и каким документом зафиксировали стоимость уже выполненного благоустройства.

Данные портала государственных закупок позволяют оценить масштаб расходов. Плановая сумма закупки «Услуги по приведению в соответствие территории сквера 9 микрорайона» составила 291,3 млн тенге. По итогам закупки сумма договора определена в размере 290,8 млн тенге. При этом указанная на портале общая фактическая сумма договора составляет 133,2 млн тенге. Но для понимания реальной стоимости проекта нужны сведения о том, какие работы предусмотрены контрактом, какие уже выполнены и сколько средств фактически выплачено подрядчику. Тем более что на портале уже опубликован договор с ТОО «ГарантСтрой 2022», зарегистрированным в Жезказгане, в области Ұлытау. Основной вид деятельности компании по ОКЭД – разработка гравийных и песчаных карьеров. Так вот, согласно этому документу, за 20 календарных дней подрядчик во главе с директором Маратом АЙСИНОВЫМ должен освоить 337,3 млн тенге.

«Общая сумма Договора определяется Приложением 1 к Договору и составляет 337 367 223,08 (триста тридцать семь миллионов триста шестьдесят семь тысяч двести двадцать три теңге восемь тиын) и включает все расходы, связанные с оказанием Услуг, а также все налоги и сборы, предусмотренные законодательством Республики Казахстан, в том числе НДС 46 533 410,08 теңге (сорок шесть миллионов пятьсот тридцать три тысячи четыреста десять теңге восемь тиын) (далее – сумма Договора).

2.2. В территориальном органе казначейства Договор подлежит регистрации по бюджетной программе 018 «Благоустройство и озеленение населённых пунктов», по подпрограмме 015 «За счёт средств местного бюджета», по специфике 159 «Оплата прочих услуг и работ» – на 2026 год 337 367 223,08 (триста тридцать семь миллионов триста шестьдесят семь тысяч двести двадцать три теңге восемь тиын), в том числе НДС», – написано в договоре между ТОО и отделом жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог города Темиртау в лице Каната ХАСЕНОВА.

Сквер может быть полезным для города проектом, а участие бизнеса в благоустройстве – вполне нормальной практикой. Но общественная польза не отменяет необходимости объяснять бюджетные расходы. Если Qarmet действительно оплачивает часть работ самостоятельно, акимату тем более не должно быть сложно показать, какие именно расходы несёт компания, какие оплачиваются по государственному контракту и как рассчитана итоговая сумма.

Пока же вместо прозрачной картины проекта есть два ответа, которые нуждаются в согласовании друг с другом, контракт на 337 млн тенге и фактическая сумма, существенно отличающаяся от первоначальной. Для истории, которую представили горожанам как пример совместной работы бизнеса и власти, это слишком много вопросов без документально подтверждённых ответов. Как бы там ни извращался с этой закупкой акимат, всё это выглядит крайне ненадёжно и вызывает большое количество вопросов.

К примеру, «Арселор» в своё время дарил каскадный фонтан в центре города, к десятилетию Независимости. Сложно сказать, но едва ли его доделывали за счёт бюджета. Так что это сложившаяся практика таких социальных вкладов. Со стороны промышленного гиганта Qarmet дарить сквер при условии доработки за счет госбюджета — поступок спорный. Это как подарить машину без колес, презент вроде есть, но его ещё придётся доделывать, чтобы пользоваться.

Фото: Qarmet.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!