В Семее сорвалась коммунальная сделка века

Аудиторы напомнили чиновникам о существовании закона о государственных закупках

Городской отдел жилищно-коммунального хозяйства решил одним махом разыграть лот на внушительную сумму в 7 миллиардов тенге (и это, заметьте, без учёта НДС). В госзакупку под скромным названием «Содержание площадей, парков и скверов города Семей» чиновники попытались упаковать гигантский винегрет из абсолютно разнородных работ. План был красив: найти одного подрядчика, который будет одновременно очищать урны, укутывать розы на зиму, развешивать новогодние гирлянды и укладывать дорогой гранит. Но Департамент внутреннего госаудита по области Абай эту чиновничью сказку безжалостно прервал.

Изучение технической спецификации этого лота на портале госзакупок не даёт однозначного ответа на вопрос, зачем его составители свалили в один документ настолько разные работы, вместо того чтобы разделить их на логичные и понятные направления. Там есть, например, чисто бытовая рутина: ручная уборка тротуаров от пыли, очистка 1406 урн, мытьё полов в туалетах и заправка газом «Вечного огня». Тут же рядом праздничный дизайн: установка двух новогодних ёлок, развешивание 2000 игрушек и 35 гирлянд (а потом их демонтаж). Не обошлось и без профессиональной ботаники, такой как выкашивание многих тысяч квадратов травы, обрезка 13 870 роз на зиму и прополка цветников. Сюда же зачем-то включили дорожное строительство и облицовку. В документе обозначены разборка и укладка брусчатки, демонтаж и монтаж гранитных плит, разборка керамической плитки, облицовка стен мрамором и прокладка 5500 метров поливочного водопровода.

Судя по всему, есть в Семее компания, которая профессионально занимается стрижкой газонов и укрытием роз, одновременно обладая лицензиями на строительство и монтаж водопроводов. До кучи, запуская лот весом в 7 миллиардов тенге, заказчик автоматически отсекает от конкурса подавляющее большинство представителей малого бизнеса. Ни одно среднее предприятие по благоустройству физически не сможет потянуть такие квалификационные требования и финансовые гарантии. Мелкие фирмы, которые могли бы качественно и недорого косить траву или ремонтировать скамейки в скверах, остаются за бортом. По сути, так создаются условия для искусственной монополии. На конкурс приходит один-единственный крупный игрок, забирает весь пирог, а потом просто нанимает те самые мелкие конторы на субподряд за совершенно другие деньги.

Ревизоры из ДВГА по области Абай оценили этот полёт фантазии и вежливо напомнили чиновникам о существовании Закона «О государственных закупках». А именно о пункте 3 статьи 6, который императивно обязывает заказчика разделять товары, работы и услуги на лоты по их однородным видам и месту их выполнения. То есть нельзя скрещивать развешивание гирлянд и прокладку водопровода в одной закупке. Аудит признал это нарушением процедурного характера и выдал предписание об отмене лота. Теперь отделу ЖКХ Семея придётся проделать работу над ошибками: сесть за компьютеры, включить логику и аккуратно разрезать 7 миллиардов на несколько адекватных лотов.

В теории это позволит создать реальную конкуренцию, снизить цену и дать работу местным предпринимателям, а не одному избранному гиганту. Ну а пока чиновники будут переписывать свои планы, Семей рискует на какое-то время остаться без регулярного мытья фонтанов и формовочной обрезки деревьев.

Фото: gov.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!