Частная земля под общую дорогу: жители ЖК «Асыл Тобе» доказали беззаконие акимата Алматы

Акимат придумал способ захватывать землю без лишних расходов из бюджета

Жители ЖК «Асыл Тобе» подали административный иск к акимату города Алматы и Управлению развития дорожной инфраструктуры города Алматы с требованием отменить постановление акимата об установлении публичного сервитута на земельный участок и обязать не принимать обременяющий административный акт.

Дело в том, что участникам кондоминиума принадлежат придомовые земельные участки по улице Егизбаева в Бостандыкском районе, входящие в состав кондоминиума. Один из участков – чуть меньше восьми соток, второй – 11 соток, третий – 15 соток. Все участки неделимые и предназначены для строительства и эксплуатации жилого комплекса (в настоящее время эти участки объединены и составляют единый придомовой участок, которым пользуются жители жилого комплекса).

В июле 2025 года Управление развития дорожной инфраструктуры города Алматы обратилось в горакимат по проекту строительства автостоянки к строящейся неподалеку школе на 2500 мест. В рамках этого строительства все три участка кондоминиума, принадлежащие на праве общей собственности жителям ЖК «Асыл Тобе», попали под изъятие (выкуп). Интересно, что чиновники управления попросили у акимата в целях экономии бюджетных средств просто установить на них публичный сервитут.

10 сентября 2025 года горакимат установил публичный сервитут без изъятия на 21 сотку земли, принадлежащей жителям ЖК «Асыл Тобе», для организации проезда на период строительства – до конца 2027 года.

Как сообщили в суде жители ЖК «Асыл Тобе», рядом с их домами построена школа по проекту «Комфортная школа» на 2500 учебных мест. Акимат же установил сервитут вовсе не для проезда, а для дороги общего пользования, подменив в спорном постановлении понятия «проезд» и «дорога общего пользования».

Также жильцы подчеркнули, что чиновники не проводили процедуру заслушивания, а собственники участков не были уведомлены о предстоящем решении акимата, поэтому о сервитуте они узнали позже.

Судья Специализированного межрайонного административного суда Гылым КЕЛЬДЫБАЕВ решил удовлетворить иск жителей ЖК «Асыл Тобе» и отменить постановление акимата об установлении права ограниченного пользования (публичного сервитута) земельными участками.

Свое решение суд мотивировал тем, что согласно Земельному кодексу РК публичные сервитуты могут устанавливаться в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства и местного населения либо для целей проведения разведки полезных ископаемых или геологического изучения. Однако в конкретном случае с участками ЖК «Асыл Тобе» оснований для установления такого сервитута не имелось.

Дело в том, что строительство новой «Комфортной школы» было регламентировано постановлением Правительства, которое предусматривало организацию подъездных путей к школе до завершения ее строительства. Акимат вынес постановление о начале принудительного отчуждения участков. Однако вместо реализации процедуры выкупа неожиданно установил сервитут. При этом в постановлении указано, что сервитут установлен для организации проезда на период строительства до конца 2027 года. А уже в приложении говорится, что он устанавливается для дороги общего пользования. Разница в том, что проезд носит временный характер, а дорога общего пользования не может быть временной.

В суде было установлено и то, что чиновники приняли решение установить сервитут без учета мнения собственников. И главное – без мониторинга загруженности района, без учета отсутствия выезда на магистральные дороги. То есть вместо того, чтобы кардинально решать проблему загруженности спального района города, власти без каких-либо исследований и обоснований установили сервитут.

«Судом установлено, что местный исполнительный орган, рассмотрев обращение формально, без проведения процедуры заслушивания, извещения всех участников административной процедуры как заинтересованных лиц (в данном случае ОСИ и участников кондоминиума), нарушив гарантированные права, вынес административный акт.

Члены кондоминиума вправе предоставить или высказать возражения к предварительному решению. В случае устного выражения возражений административный орган ведет протокол заслушивания. То есть заслушивание является обязанностью административного органа. Данными незаконными действиями нарушены положения АППК и законные интересы ОСИ. Нарушение принципов административных процедур влечет признание административных актов, административных действий (бездействия) незаконными», – говорится в решении суда.

Однако, отменив незаконный сервитут, требование жителей ЖК «Асыл Тобе» об обязании (понуждении) акимата не принимать обременяющий административный акт, связанный с установлением публичного сервитута, суд удовлетворять не стал, сославшись на то, что не вправе вмешиваться в процесс принятия административных актов до их издания.

15 июля судебная коллегия по административным делам Алматинского городского суда постановила оставить без изменения решение Специализированного межрайонного административного суда. Таким образом, решение вступило в законную силу, сервитут признан незаконным и отменен.

Дело ЖК «Асыл Тобе» очень похоже на дело жителей ЖК «Ак Бота» в Медеуском районе Алматы. Вот только в случае с ЖК «Ак Бота» закон так и не восторжествовал.

Дело в том, что в 2022 году тогдашний аким Алматы Ерболат ДОСАЕВ установил сервитут на земельном участке, принадлежащем жителям жилого комплекса, также без изъятия земли и для организации проезда.

Жителям ЖК тоже удалось через длинную череду судебных разбирательств, вплоть до Верховного суда, добиться отмены сервитута. Как и жители ЖК «Асыл Тобе», жители ЖК «Ак Бота» также пытались через суд обязать акимат не устанавливать такой сервитут. Однако прямо во время судебного процесса, в котором они просили не устанавливать такой сервитут, акимат… повторно установил новый сервитут. То есть сотрудники акимата знали об иске, но решили действовать напролом, вопреки ранее принятому судебному решению.

Как и в первый раз, повторный сервитут акимат установил без соблюдения предусмотренных законом процедур: без уведомления жильцов, без проведения процедуры заслушивания, лишь на основании землеустроительной схемы. Хотя одной из причин отмены предыдущего сервитута также являлось именно нарушение указанных процедур уведомления и заслушивания.

По факту сейчас жители ЖК «Ак Бота» оказались в максимально невыгодном положении, в которое их поставили чиновники городского акимата. Земля у них есть, но пользоваться ею они не могут и вынуждены отдать ее под дорогу общего пользования городу, хотя дороги в населенных пунктах РК не могут находиться в чьей-либо частной собственности – это должна быть специально отведенная государственная земля.

Чтобы построить дорогу, существует процедура выкупа и изъятия, но акимату было проще ничего не покупать, а просто установить сервитут. Да и выкуп с изъятием могут применяться только в исключительных случаях и при отсутствии альтернативы. А в случае с ЖК «Ак Бота» альтернатива есть – рядом проходит земельный участок, где можно построить дорогу. Причем это государственная земля, и по генплану именно там и предполагалось строительство этой дороги. Но акимат действует так, как проще ему, не задумываясь о законе, интересах и правах жителей жилых комплексов.

Фото: yandex.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!