Помогают ли блогеры развивать туризм в Жетысу

На этот и другие вопросы нам ответил руководитель совета по туризму области Жетысу

Автор Hronika.kz побеседовала с председателем отраслевого совета по туризму Палаты предпринимателей «Атамекен» области Жетысу Рустамом ХАКИМОВЫМ. Мы задали ему острые вопросы, в том числе о тех самых блогерах, которых управление туризма планировало привлечь к популяризации туризма в регионе. Разговор, по нашему убеждению, получился интересным и актуальным.

– Рустам, недавно на нашем сайте вышла статья о том, как управление туризма выделило 43 миллиона теңге блогерам для популяризации туризма. Насколько оправданны такие расходы?

– Неправильно оценивать госзакупки исключительно по их стоимости и по тому, что в них участвовали блогеры. Продвижение туристических территорий – вполне нормальный инструмент развития отрасли. Современные коммуникации действительно могут влиять на выбор туристов, но количество просмотров не означает экономической эффективности. Реклама способна привлечь туриста, но не способна компенсировать отсутствие качественного туристического продукта. Более того, активное продвижение территории с нерешёнными инфраструктурными проблемами может привести к увеличению нагрузки и ухудшению впечатлений отдыхающих. Поэтому продвижение должно быть частью общей стратегии развития, а не самостоятельным мероприятием.

– Ещё управление туризма выделило 86 миллионов теңге на составление мастер-плана, хотя планирование – должностные функции руководителя управления и его подчинённых. Может, в управлении нехватка профессиональных кадров?

– Мастер-план – полезный инструмент, его ценность определяется не названием и даже не стоимостью разработки. Важно понимать, какие задачи перед ним поставлены, какие исходные данные используются, насколько глубоко проработаны решения и каким образом документ будет реализован. Для оценки стоимости конкретного мастер-плана необходимо изучить техническое задание, договор и результаты выполненной работы.

В Казахстане существует целая система документов территориального и стратегического планирования. Разрабатываются генеральные схемы, комплексные схемы градостроительного планирования, генеральные планы населённых пунктов, программы развития и различные отраслевые документы. Но как все эти документы согласовываются между собой? Я сейчас участвую в экспертном обсуждении Комплексной схемы градостроительного планирования области Жетысу до 2055 года и вижу, насколько важен именно этот вопрос.

Если каждый документ разрабатывается и реализуется преимущественно в рамках собственной отраслевой логики, возникает риск несогласованности управленческих решений. Поэтому мастер-план должен занимать понятное место в общей системе планирования. Что касается кадров, то проблема профессиональной компетенции государственных органов действительно заслуживает отдельного обсуждения.

– А что мешает кадрам качественно и эффективно работать?

– Невысокая заработная плата может затруднять привлечение квалифицированных специалистов. Но это лишь один из факторов. Не менее важны организация работы, преемственность решений, взаимодействие с экспертным сообществом и бизнесом. Проблема государственного управления не только в условиях оплаты труда. У нас принято оценивать развитие отрасли количеством построенных объектов, освоенных бюджетных средств и ростом туристического потока. Туризм невозможно развивать изолированно от других отраслей. Он зависит от состояния дорог, водоснабжения, энергетики, экологии, сельского хозяйства, градостроительства и качества государственного управления.

– Кстати, о туристических потоках. Можно ли доверять официальной статистике? Почему количество туристов в разных отчётах отличается?

– Одна из наиболее серьёзных методологических проблем управления туризмом – качественная статистика. Количество туристов, количество посетителей, число размещённых в гостиницах людей, количество поездок и посещений природных объектов – это разные показатели. Например, один человек может за сезон несколько раз посетить одну и ту же территорию. В зависимости от методики его могут учитывать по-разному. Часть отдыхающих проживает в официальных средствах размещения, часть – в частном секторе, а некоторые приезжают без ночёвки. Поэтому расхождения в цифрах могут объясняться различиями методик, охвата и источников информации. Без качественной статистики невозможно правильно рассчитывать потребность в воде, электроэнергии, очистных сооружениях, транспортной инфраструктуре и объектах обслуживания. Необходимо совершенствовать систему сбора и проверки данных о туристических потоках, используя современные цифровые технологии и различные независимые источники информации.

– Многие говорят о теневом туризме. Как его вывести из тени?

– Проблема неформальной экономической деятельности существует во многих отраслях, и туризм здесь не исключение. На проблему влияют административные барьеры, сезонность деятельности, стоимость соблюдения требований и другие обстоятельства. Задача государства должна заключаться не только в усилении контроля, но и в создании условий, при которых легальная деятельность становится экономически привлекательной и организационно доступной. Если значительная часть объектов и туристических потоков не отражается в статистике, государству сложнее принимать обоснованные решения об инфраструктурных инвестициях. Туризм следует рассматривать не только как самостоятельную отрасль экономики, но и как один из показателей общего развития территории.

– Государство выделяет на туризм миллиарды, но кто должен в отрасли контролировать эффективность расходов?

– На мой взгляд, главным предметом общественного контроля должен становиться не только процесс расходования денег, но и конечный результат. Для оценки необходимо видеть официальную структуру расходов, периоды финансирования и методику отнесения затрат к туризму. Например, строительство дороги или инженерных сетей может одновременно обслуживать местное население, сельское хозяйство и туристические объекты. Было бы неправильно автоматически относить все такие расходы исключительно к развитию туризма. Нужна прозрачная система оценки эффективности государственных инвестиций.

– Возьмём для примера озеро Алаколь. Сюда вкладываются огромные инвестиции, но каждый год в купальный сезон здесь разгораются громкие скандалы. То самолёт упадёт в воду, то катер наедет на туриста, то туалетов не хватает.

– Развитие территорий, строительство объектов и обеспечение их эксплуатации – разные задачи. Можно приобрести современное санитарное оборудование, установить мусорные контейнеры и отчитаться о выполненной работе. Но дальше возникают вопросы: кто обслуживает эти объекты, кто оплачивает эксплуатацию, насколько регулярно вывозятся отходы, имеется ли необходимая инженерная инфраструктура? На территории с высокой сезонной нагрузкой подобные вопросы приобретают особое значение. Подход должен быть обратным: сначала определяется предполагаемая нагрузка на территорию, затем рассчитываются необходимые мощности водоснабжения, канализации, очистки сточных вод, обращения с отходами и других систем. Алаколь обладает огромным природным потенциалом, но наличие уникального озера само по себе ещё не означает наличия качественно организованной туристической территории.

– Может ли короткий купальный сезон на озере приводить к высоким ценам на услуги, которые не всегда отвечают качеству?

– Если основной доход необходимо получить за два с половиной месяца, то капитальные вложения, стоимость кредитов, расходы на содержание объектов и персонала распределяются на очень короткий период. Это объективно влияет на себестоимость услуг и цены. Государство должно создавать условия, при которых предпринимателю экономически выгодно инвестировать в качество и долгосрочное развитие.

– Как вовлечь местное население в развитие туризма и охрану окружающей среды?

– Мы часто рассматриваем местное население либо как трудовой ресурс, либо как группу людей, чьи интересы необходимо учитывать при реализации туристических проектов. Местные жители должны стать непосредственными участниками экономики туристической территории. Туризм способен создавать спрос на продукцию и услуги, которые формально не относятся к туристической отрасли. Если местное население будет получать стабильный доход от туризма, у него будет экономическая заинтересованность в сохранении окружающей среды как привлекательной для туристов.

– И последний вопрос: почему не развивается придорожный бизнес по пути к объектам туризма?

– Для появления качественного придорожного сервиса недостаточно просто призывать предпринимателей открывать кафе и гостиницы. Бизнес должен понимать предполагаемый транспортный поток, доступность земельных участков, возможности подключения к инженерным сетям и перспективы окупаемости. Немаловажна и организация безопасных съездов, стоянок и придорожной инфраструктуры. Развитие сервиса необходимо предусматривать уже на стадии транспортного и территориального планирования.

Фото: © Hronika.kz / Алия Ахмедиева.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!