В Караганде защищают подрядчиков вместо бюджета

Акимат судится с аудиторами, подрядчики избегают санкций, а бюджет продолжает платить

В прошлом году мы начали тему освоения миллиардов тенге на брусчатке в проектах благоустройства Караганды. Речь идёт о работах по строительству сквера «Алаш» на районе «Юго-Восток», и ремонта тротуаров на проспекте Бухар Жырау. Оба тендера были разыграны на сумму не более 1,5 млрд тенге, и за три года до 3 и 5 млрд тенге. Дополнительные работы вносились по ходу дела, и также расширялось финансирование. Странностей предостаточно и других, но с точки зрения правоохранительных органов, всё в порядке – пресловутые три кувшина в сквере за 30 млн тенге никого не заинтересовали, это при том, что на эти деньги в Караганде можно купить квартиру в новостройке. Тендеры выиграло ТОО AN Groups, но субподрядчики этих проектов это фирмы местного строительного магната Владимира НЕФЕДОВА, который таковым и стал при новой администрации области.

Теперь рассказываем, что происходит после этого. Чиновники отчаянно латают дыры прикрываясь и системой и формализмом.

Эпизод 1, где акимат района защищает подрядчика

В декабре до проверки финансирования работ по благоустройству, наконец, добралась (хотя бы) ревизионная комиссия по Карагандинской области. Между тем, аудит показал нарушения в сфере благоустройства на 8,8 млрд тенге. Аудиторы проверили реализацию 325 проектов в 18 объектах на общую сумму 12 304 335 тыс. тенге. И нашли нарушений на 8 812 132,2 тыс. тенге. То есть больше половины всех работы велись с нарушениями.

«Финансовые нарушения – 2 142 871,7 тыс. тенге, неэффективное планирование бюджетных средств – 6 196 978,9 тыс. тенге, неэффективное использование бюджетных средств – 427 381,9 тыс. тенге, прямые потери бюджета – 44 899,7 тыс. тенге», — сказано в документе.

Аудит показал нарушения практически во всех важных областях: в сфере бюджетного законодательства, законодательства в сфере государственных закупок, бухгалтерского учета и строительной деятельности. Комиссия направила материалы госаудита по 56 фактам нарушений. Все эти материалы комиссия направила на рассмотрение, но максимум, что грозит чиновникам это штраф. Хотя заметна и система и некомпетентность.

Как оказалось в этой проверке есть данные и о сквере «Алаш», но нарушение выявлено только за 2024 год, наверное, все остальное кажется аудиторам законным, спорить не будем. Сумма выявленного нарушения – 131 млн тенге, именно столько должно вернуть в бюджет ТОО AN Groups.

Тем временем, что делает акимат Казыбек би? Они подают иск в суд, но не на подрядчика, а на Ревизионную комиссию. Согласно определению суда, чиновники потребовали признать незаконным предписание аудиторов и отменить его.

«По результатам аудиторского отчета по объекту «Благоустройство аллеи, расположенной по ул. Приканальная от пр. Республики до ул. Таттимбета, Караганда. Корректировка» выявлены финансовые нарушения в части завышения стоимости на сумму 131 394 248 тенге на основании заключения специалиста от 17 октября 2025 года ТОО «Институт комплексных судебных экспертиз и научных исследований». Истец не согласен с Предписанием Государственного учреждения «Ревизионная комиссия по Карагандинской области» считаем, что выявленное нарушение не обосновано, поскольку отсутствует факт завышение стоимости в силу следующего», — сказано в документе. Истцы ссылаются на градостроительные нормы и соответствию проекта.

«В соответствии с требованиями рабочего проекта прошедшего экспертизу (заключение ТОО «Архикон» от 29.08.2024 года № ТЕХЭКС- 0069/24), Подрядчиком установлены светильники предусмотренные сметой и приняты Заказчиком, авторским и техническим надзором», — поясняли в иске представители акимата Казыбек би. ТОО «Архикон» осуществляет авторский надзор за проектами сквера «Алаш» и ремонта проспекта и подписывает эти документы директор и учредитель Надежда ПОЛЮТИНА. 18 млн тенге бюджет заплатит за её услуги по надзору за ремонтом проспекта и 16 млн – за сквер, а офис ТОО Полютиной зарегистрирован на том же адресе, что и другие компании Нефедова. В буквальном смысле авторский надзор осуществляется в одном здании. Это решение суда подтверждает, кто даёт заключение по проектам Нефедова. И это не вневедомственная экспертиза, а конкретная компания из общего конгломерата.

«Касательно другого выявленного нарушения, а именно по факту повторного отражения объема земляных работ, согласно сметной документации. Данные замечания не обоснованы, завышения стоимости отсутствует в силу следующего. В разделе наружное освещение в земляных работах в позиции по смете, предусмотрена разработка грунта в траншеи для прокладки кабеля в количестве 840,15 м3. Объемы работ закрывались по фактически поэтапным выполненным объемам работ. Относительно завышения объема и стоимости по клею, факта дополнительно включенного объема клея в оплаченных актах не было. По акту выполненных работ № 8 позиция 34 клей однокомпонентный принят и оплачен за единицу измерения в штуках. Также замечания не обоснованы по акту выполненных работ в разделе «Демонтаж», подрядной организацией были работы по ремонту существующих ограждений в количестве 594,6 м2, что подтверждается приложенными фотографиями (до и после) и исполнительной схемой выполненных ремонтных работ, а также актом демонтажа. В этой связи, истец просит суд признать незаконным и отменить предписание Ревизионной комиссии», — заявили юристы акимата под руководством Ералы ОСПАНОВА.

«Из пояснений представителя Ревизионной комиссии, следует, что оспариваемое Предписание, не нарушает права и законные интересы истца в лице Государственного органа, а направлено на устранение выявленных финансовых нарушений. Предписание подлежит обязательному исполнению, путем инициирования Аппаратом акима гражданского иска в суд к ТОО «AnGroups» о взыскании суммы установленной Предписанием по обязательствам заключенного договора и соглашений между Истцом и ТОО»,- поясняли представители Ревизионной комиссии.

Судья административного суда пришёл к вводу, что требования акимата не подлежат рассмотрению в административном производстве. И суд отклонил иск. 131 394 248 тенге должны вернуть ТОО AN Groups до 15 июня 2026 года.

Эпизод 2. Где акимат Казыбек би снова тратит бюджет на ТОО AN Groups

Весной акимат всё же подаёт в суд на ТОО AN Groups, но по другой причине. Согласно иску, чиновники требовали внести компанию в список недобросовестных участников госзакупок, а также выплатить неустойку в размере 6,5 млн тенге. Среди третьих лиц опять ТОО «Архикон», технадзор ТОО «Аретмида-снаб» и ТОО MDK-BUILD. Учредителем ТОО MDK-BUILD в свое время было другое ТОО Atlant Building, ещё одна золотая жила Нефедова, а адрес также совпадает и с «Архикон» и остальными компаниями Нефедова.

«Протоколом технического совещания №6 без даты, установлено, что Заказчик по предложению подрядчика поручил: 1) Все указанные изменения производить в пределах утвержденной сметной стоимости объекта с учетом ценовой скидки подрядчика (договорной стоимости); 2) Приложить к настоящему протоколу чертежи, исполнительную и техническую документацию на заменяемые виды работ; 3) Составить локальную смету (исключить/включить), приложить к смете сводный сметный расчет с указанием экономии при использовании финансовых средств; 4) Приложить к настоящему протоколу сертификаты на используемые строительные материалы. Ответчик работы не выполнил в полном объеме до 1 декабря 2025 года включительно. Договор между сторонами не расторгнут, истек срок действия 31 декабря 2025 года», — сказано в решении суда. По этой причине истец требует признать подрядчика не добросовестным и взыскать с него деньги. Всего смет было подписано на общую сумму 3,5 млрд тенге.

«Ответчик в своем отзыве с иском не согласился, мотивируя тем, что ответчик направил Заказчику в письменном виде документы, подтверждающие окончание работ, подписанные технадзором Заказчика, который осуществляет контроль по выполнению Подрядчиком подрядных работ со стороны Заказчика. Также, истец направил в адрес Заказчика всю исполнительную документацию, акты выполненных работ, локальные сметы. Заказчик указал, что в направленных ему актах необходимо уменьшить объем денежных средств на сумму 153 084 748 тенге, в связи с аудиторским отчетом ревизионной комиссии по Карагандинской области, который касался работ, выполненных в 2024 году, и не имел отношения к работам, выполненным в 2025 году. 13 ноября 2025 года через портал государственных закупок в наш адрес было направлено Дополнительное соглашение №112/11на уменьшение суммы Договора на 131 394 248 тенге, ответчик выразил несогласие с заключением Дополнительного соглашения. Работы на объекте были выполнены и объект эксплуатируется уже несколько месяцев. Требования о ремонте заявлены в рамках гарантийных обязательств. Срок исковой давности истек 30 декабря 2025 года на подачу иска о признании недобросовестным участником государственных закупок. Утверждение истца о ненадлежащем исполнении обязательств не подтверждено документально. Истец указывает, что подрядчик не представил ему смету на включение работ в соответствии с Протоколом №6 технического совещания. Данное утверждение является необоснованным, поскольку имеется письменное подтверждение о получении истцом локальной сметы №19 на включение от 2 октября 2025 года», — отражена позиция ответчика. По версии ТОО, акимат сам не вернул ему локальную смету, хотя они её запрашивали неоднократно, также у чиновников не было возражения по поводу того, что содержится в этой смете. Как выяснилось, по тендеру есть еще остаточная сумма, на которую не подписаны сметы, это дополнительная воркаут зона на 212 118 314 тенге. представители третьих лиц с иском тоже не согласились, поскольку никаких уведомлений от акимата не получали.

Суд принимает во внимание доводы ответчика, соглашается с его сметами, а также полагает, что в нарушении виноваты обе стороны. По итогу в госбюджет ТОО AN Groups заплатит не 6,5 млн тенге неустойки, а только 100 тысяч.

Кроме того, пункт о признании поставщика недобросовестным был полностью исключён судом, из-за нарушения сроков.

«Установленный Законом срок предъявления требования истцом не соблюден, поскольку о факте нарушения Поставщиком исполнения обязательства истцу стало известно 2 декабря 2025 года, а с иском в суд истец обратился 30 января 2026 года, с нарушением срока, установленного статьей 8 Закона, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска»,- сказано в решении суда. Согласно закону у госорганов есть 30 дней, то есть ровно месяц, чтобы подать в суд после того как становится известно о нарушении. Эта дата зафиксирована как 2 декабря, а положенные 30 дней истекли 2 января 2026 года.

Однако, 22 декабря 2025 года акимат Казыбек би подавал иск в суд против ТОО AN Groups о взыскании суммы. В материалах дела не указано, о какой сумме идёт речь, поскольку юристы отозвали свой иск из суда на заседании 29 декабря 2025 года, рассмотрение было закрыто на этой стадии. Сейчас, согласно сайту госзакупок, договор по скверу «Алаш» действителен до 31 декабря 2026 года, а не 2025.

Самое смешное, что госпошлина за этот иск 196 433 тенге – ее оплатил акимат, эта сумма больше, чем чиновники выиграли у ТОО AN Groups.

Это такая суперпозиция, пока не начинаешь наблюдать за происходящим, то не видишь, как все сходится на одной конкретной точке, в данном случае, на человеке. ТОО AN Groups не принадлежит Владимиру Нефедову, зато принадлежат важные субподрядчики, в том числе авторский надзор делает связанная с ним компания, пишет экспертизы на его же тендеры. Он появляется на ознакомительных прогулках с акимом области Ермаганбетом БУЛЕКПАЕВЫМ и акимом города Мейрамом КОЖУХОВЫМ. А вот фото с Наурыза, справа от Нефедова деятельный депутат маслихата Равиль САДЫКОВ.

Говорят, что Садыкова поддерживает депутат от Карагандинской области Кудайберген БЕКСУЛТАНОВ, недавно в СМИ писали, что он заявил: его пенсия 246 тенге, он считает эту сумму достаточной, а людям лучше жить по потребностям. Согласно последним данным в среднем зарплата депутатов Парламента колеблется от 700 тысяч до 1,5 млн тенге в месяц.

Здесь мог бы быть и третий, логичный эпизод о проверке этих подрядов более компетентными органами, но его не будет, во всяком случае, пока.

«Прокуратура Карагандинской области выявила системные нарушения со стороны государственных органов при подаче исков о признании поставщиков недобросовестными участниками государственных закупок. При мониторинге гражданских дел выявлен ряд государственных органов, которые не обращались в суд с соответствующими исковыми заявлениями либо нарушали установленный законом месячный срок. По мерам реагирования к административной ответственности привлечено 12 должностных лиц, все признаны виновными по части 10-2 статьи 207 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях и подвергнуты штрафу на сумму 843 375 тенге. Данная работа проводится на постоянной основе», — сообщает Генпрокуратура.

Фото: акимат Караганды.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!