Балхаш под угрозой: в маслихате отказались ограничивать строительство новых заводов

Активисты считали, что добились отмены свинцового завода, но выяснилось, что вопрос не закрыт

У экоактивистов пока не получается отстоять Балхаш. Мы уже сообщали, что вокруг озера собирается целый конгломерат различных тяжёлых производств. Причина, естественно, вода, которую будут откачивать из Балхаша для работы заводов. Местные жители серьёзно обеспокоены происходящим. Они опасаются, что через несколько лет, пусть даже десятилетий, от этого региона может остаться солёная пустыня, загрязнённая отходами.

Пока главная война развернулась вокруг китайского завода по переработке свинцовой пыли ТОО Eastren Hemiesphere Resourse Recycling, которым руководит ЯН Юй. Компания принадлежит китайским владельцам – ООО «Научно-техническая корпорация по защите окружающей среды «Бо Фан» провинции Гуандун». Из-за этого дальнейшую цепочку владельцев отследить в Казахстане невозможно. Хоть и название говорит об охране природы, основной вид деятельности – обработка цветных металлов и сплавов.

В результате очень бурных общественных слушаний проект ТОО Eastren Hemiesphere Resourse Recycling отклонили, компании выдали список для устранения нарушений. Компания не раскрывает подробностей способов переработки свинцовой золы, ссылаясь на уникальность своей методики, и поэтому планирует хранить конфиденциальность. Это одна из многих причин, почему активисты и жители города не доверяют китайским инвесторам. ТОО планирует перерабатывать около 50 тысяч тонн свинцовой золы, чтобы извлекать оттуда полезные металлы для сплавки их в слитки и дальнейшей продажи.

31 августа должны были состояться новые слушания по строительству завода. Тем не менее их отменили. Вероятная причина – выборы в Курултай. Но история взяла внезапный поворот.

На встрече с местным населением аким города Балхаш Саян МУРАТУЛЫ заявил, что вопрос касательно завода снят. До конца не было понятно, что он имеет в виду. Но активисты и горожане решили, что речь идёт об отмене строительства. Однако потом ролик с речью Муратулы из социальных сетей исчез. Люди всё равно верили, что на этот раз им удалось отстоять Балхаш.

Помимо этого, активисты предложили местному маслихату установить мораторий на строительство объектов I и II категории воздействия на окружающую среду. Ответ от депутатов пришёл на прошлой неделе Белле ФИЛИМОНОВОЙ – они не согласились с этим предложением.

«Согласно действующему экологическому и градостроительному законодательству Республики Казахстан, к объектам I и II категорий (оказывающим значительное и умеренное воздействие на окружающую среду) относится достаточно широкий спектр предприятий и социально значимых объектов бизнеса, необходимых для нормальной жизнедеятельности и инфраструктурного развития города. Полный запрет или полное ограничение на размещение таких объектов может негативно сказаться на экономическом потенциале, привлечении инвестиций, создании новых рабочих мест и развитии городской инфраструктуры», – сказано в ответе за подписью председателя городского маслихата города Балхаш Ахата МУСЛЫМОВА.

Основной довод заключается в следующем: в категории объектов I и II классов опасности или категорий воздействия входят не только крупные металлургические или химические производства, но и многие жизненно важные объекты.

«Объекты коммунальной инфраструктуры (очистные сооружения, крупные котельные, объекты водоснабжения и водоотведения);

Предприятия стройиндустрии (производство асфальта, бетона, кирпича, железобетонных изделий);

Крупные логистические, транспортные и автотранспортные предприятия, включая крупные СТО и автозаправочные станции;

Объекты переработки сельскохозяйственной продукции, пищевой промышленности и животноводства;

Предприятия по переработке и утилизации коммунальных и промышленных отходов.

Введение полного моратория на данные категории лишит город возможности строить и модернизировать необходимые инженерно-коммунальные сети и объекты малого и среднего предпринимательства», – заключил Муслымов.

Председатель маслихата поблагодарил за внимание к проблемам экологической нагрузки и написал, что все решения по строительству объектов принимаются на общественных слушаниях и обязательно с учётом мнения горожан.

«Тогда до выборов мы подали обращения на проведение общегородского собрания Балхаш против свинцового завода. Аким испугался и готов был делать всё, что угодно. Дело шло к изменению Генплана города. Хотели включить запрет на строительство заводов, кроме группы «Казахмыс», и введение моратория на рассмотрение проектов ОВОС и КЭР. Но вчера нам отказали и в изменении Генплана, и во введении моратория. Сейчас на стадии строительства порядка 13 обогатительных фабрик от Сарышагана до посёлка Саяк вдоль побережья озера. Так что Балхашу в экологическом плане грозят огромные проблемы. И тема со свинцовыми заводами открыта!» – сообщил корреспонденту Hronika.kz экоактивист Ануар БАЙДАГУЛОВ.

Горожане возмущены действиями акима и маслихата, которые ввели их в заблуждение. По словам Байдагулова, когда показалось, что достигнуто некоторое соглашение с властями, активисты успокоились. Как теперь оказалось, абсолютно зря.

В своём запросе активисты предлагали установить ограничения только промышленных объектов, но в ответе маслихата получается, что как будто все.

Белла Филимонова направила новый запрос в маслихат Балхаша.

«Ваш ответ не закрывает наш вопрос по существу, а уводит его в сторону полного запрета всех объектов I и II категорий.

Вы отвечаете так, будто мы просили навсегда запретить вообще все объекты I и II категорий. Поэтому перечислили очистные сооружения, котельные, стройиндустрию, логистику, пищевые предприятия и т. д. и сделали вывод, что это ударит по инфраструктуре, инвестициям и рабочим местам. В обращении не говорилось о том, чтобы запретить городу вообще всё. Суть была в другом: учесть уже существующую промышленную и экологическую нагрузку Балхаша и предусмотреть ограничения на размещение новых экологически опасных производств, особенно крупных промышленных объектов, способных дополнительно увеличивать выбросы, водопотребление, образование отходов и техногенную нагрузку. На эту часть вы не ответили», – написала Филимонова.

Она также предложила депутатам промежуточные варианты, не включающие полный запрет всего.

«Существует целый ряд механизмов: функциональное зонирование, ограничения конкретных видов промышленной деятельности, территориальные ограничения, специальные требования к новым производствам, ограничения в наиболее уязвимых зонах, учёт совокупной антропогенной нагрузки, экологические критерии Генерального плана, временное ограничение отдельных типов объектов до проведения оценки состояния территории», – написано в обращении.

Кроме того, в ответе депутатов не только нет никакой конкретики, там даже нет попытки анализа экологической ситуации. Муслымову нужно было снять обязательства.

«Вы пишете, что «каждый гражданин и общественная организация имеют законное право участвовать в общественных слушаниях, открытым способом выражать своё мнение, голосовать и давать либо не давать согласие на реализацию того или иного проекта».

Экологический кодекс действительно даёт общественности право участвовать, представлять замечания, информацию, анализ и мнения. Результаты участия общественности должны быть отражены при принятии решения. Но в статье 73 Экологического кодекса отсутствует норма, согласно которой жители на общественных слушаниях посредством голосования дают либо не дают согласие на реализацию проекта.

Статья 73 устанавливает процедуру проведения общественных слушаний в отношении проекта отчёта о возможных воздействиях.

Более того, когда Экологический кодекс действительно говорит об открытом голосовании, это относится не к голосованию жителей на общественных слушаниях, а к голосованию экспертной комиссии по спорным вопросам.

То есть фраза о том, что «граждане могут голосовать и давать либо не давать согласие на реализацию проекта», является юридически некорректной.

Общественные слушания – это не референдум и не голосование, при котором большинство жителей может юридически разрешить или запретить реализацию проекта. Это форма участия общественности, представления замечаний, предложений, информации и мнений, которые должны быть рассмотрены и учтены в установленном законом порядке», – написано в новом обращении.

В тексте также отмечено, что в ответе маслихата содержится подтверждение эколого-техногенной нагрузки. Тем не менее Муслымов уходит от анализа потенциальных мер, с помощью которых эту нагрузку можно было бы ограничить.

«На фоне ответа, который мы недавно получили от Департамента экологии по «Казахмысу», ваша позиция становится ещё слабее.

У нас уже имеются официально подтверждённые в 2026 году факты превышения нормативов выбросов, неисправности газоочистного оборудования, выхода неочищенных технологических газов и систематического и грубого неисполнения природоохранных обязательств действующим крупным предприятием.

Возникает вопрос: какие конкретные градостроительные и экологические ограничения маслихат считает необходимым установить в условиях уже существующей подтверждённой техногенной нагрузки, чтобы не допустить её дальнейшего неконтролируемого увеличения?».

По мнению активистов, сейчас главный вопрос не только заключается в экономическом развитии, а в том, кому оно будет нужно, если регион претерпит необратимые изменения.

На прошлой неделе в правительстве заявили, что с озером Балхаш всё хорошо. За два года туда поступило около 30 млрд кубометров воды, и экологическое состояние значительно улучшилось. Главный донор озера – это трансграничная река Или, она даёт до 80 процентов воды и опресняет западную часть. Река берёт начало на территории Китая, в горной системе Тянь-Шаня. Или снабжает пресной водой Синьцзян-Уйгурский автономный район, в некоторые годы Китай выкачивал 1/3 всего стока реки на свои нужды, что плохо повлияло на состояние Балхаша.

«Ранее в ходе общественных слушаний жители города Балхаш выразили несогласие с первоначальным вариантом проекта предприятия по переработке свинцовосодержащей пыли. С учётом позиции и поступивших замечаний инвестор вносит изменения в проект. На данный момент он остановлен», – сообщили нам в управлении промышленности Карагандинской области.

Так что, очевидно, что после пересмотра некоторых замечаний ТОО Eastren Hemiesphere Resourse Recycling вернётся с предложениями.

Фото: Рixabay.com.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!