Ревизоры выявили в алматинских школах незаконные доплаты на миллиарды тенге

По мнению аудиторов, проблема – в плохом администрировании управления образования

Ревизионная комиссия по городу Алматы провела аудиторское мероприятие по эффективному использованию бюджетных средств, направленных на выплату заработной платы и организацию питания обучающихся в городских среднеобразовательных школах за период с января 2021 года по июнь 2025 года. Ревизоры проверили управление образования города Алматы, а встречная проверка затронула сами школы. Результаты мероприятия были опубликованы на официальном сайте организации.

Ревизия установила факты двойного финансирования пяти государственных школ на сумму 485 млн тенге. Дело в том, что в объёмах подушевого финансирования уже были заложены средства на капитальные расходы – амортизацию зданий, приобретение и амортизацию оборудования. Тем не менее эти школы взяли деньги (а управление образования одобрило это – А. Ш.) из другой бюджетной программы, чтобы приобрести оборудование. Мало того, купленные вещи вообще не соответствовали требованиям программы. Вместо того чтобы купить что-то, имеющее отношение к учебному процессу, приобретались совсем другие предметы. Например, фотокамера за 650 тысяч тенге в лицее №161 имени Ж.Жабаева или интерактивная трибуна за 1,5 млн тенге в школе-гимназии №59.

В целом аудиторы уверены, что это системная проблема. Алматинским школам выделяются деньги на капитальные расходы вне зависимости от состояния учебных заведений. Например, школы, построенные пару лет назад, уже получают и осваивают средства по норме амортизации. Или же комфортные школы, казалось бы, полностью оснащённые, также берут деньги на новое оборудование.

Ещё одна системная проблема – дефицит ученических мест. На начало 2024-2025 учебного года дефицит составлял 37,2 тысячи ученических мест. Некоторые школы переполнены ещё и потому, что жители посёлков устраивают в них своих детей, пользуясь фиктивной регистрацией, из-за разрыва в качестве образования между сельскими и городскими школами.

Выявили аудиторы и то, что некоторым преподавателям незаконно выплачивались доплаты за преподавание на английском языке. Учителя, преподающие информатику, химию и биологию на английском языке, получают доплаты: 200% от базового оклада – при полном погружении, когда все этапы урока ведутся на английском языке, и 100% от оклада – при режиме частичного погружения. При этом для осуществления такого обучения ученики должны владеть английским языком на уровне А2 и выше, кроме того, у них должны быть учебники на английском языке.

Специалисты ревкома не нашли ни документов, подтверждающих владение учениками английским языком, ни учебников. Зато были выявлены перечисления доплат учителям за преподавание на английском языке на сумму 44 млн тенге.

Для педагогов установлена учебная нагрузка – 16 часов в неделю, а с учётом 1,5 ставки – не более 24 часов. Однако 30 школ в Алматы платили преподавателям за 40 часов (2,5 ставки) ежемесячно, из-за чего за три года произошла переплата в размере 9,4 млрд тенге. Проблема здесь не в том, что учителя не отрабатывали эти часы, а в том, что их в принципе нельзя было брать, поскольку максимальная нагрузка составляет 1,5 ставки. По мнению ревизоров, это нарушение произошло в результате полного игнорирования управлением образования своих функций администратора бюджетных программ.

Отдельно ревизоры проверили организацию питания в школах. Выяснилось, что средства поставщикам школы нередко перечисляют без актов оказанных услуг. Например, ТОО «Аспаз» получило 4,8 млн тенге от школы №156. В школе-гимназии №5 поставщику питания для детей из малообеспеченных семей – ИП «Килибаева» – переплатили 20 млн тенге; эта сумма подлежит возврату в бюджет. К поставщикам питания в школах применяются нормы по количеству поваров и кухонных работников, однако эта фирма не имеет необходимого числа сотрудников, продолжая при этом оказывать услуги горячего питания.

По итогам к административной ответственности привлечены должностные лица: представители восьми школ – по статье 238 КоАП РК «Нарушение законодательства РК о бухгалтерском учёте и финансовой отчётности», а по статье 207 КоАП РК «Нарушение законодательства РК о государственных закупках» – должностные лица 27 городских школ. Кроме того, в бюджет было возвращено 70 млн тенге.

Напомним, ранее ревизоры Алматы выявили перерасход в размере 26,7 млрд тенге на подушевое финансирование детских садов.

Фото: yandex.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!