Почему провалена реализация нацпроектов

Бюрократические проволочки срывают запуск важных объектов, увеличивая их стоимость

Как отмечают аудиторы Высшей аудиторской палаты, совокупное недофинансирование нацпроектов только за 2025 год составило 38% от запланированного объёма.

К примеру, сказано в отчёте аудиторов Высшей палаты, по нацпроекту «Комфортная школа» системно сокращались показатели по количеству планируемых школ (с 401 до 217), количеству ученических мест (с 842 тыс. до 460,4 тыс.), а также общий объём финансирования – с 2,6 трлн до 1,5 трлн тенге. Показатели нацпроекта «Комфортная школа», плана развития Министерства просвещения и бюджетных программ не были скоординированы по количеству школ, ученических мест и срокам реализации. Несмотря на формальное завершение строительства всех 217 школ, в эксплуатацию введены только 198, а показатель по вводу ученических мест не достигнут – не хватает 27 тыс. мест. Главная задача по решению проблемы трёхсменного обучения так и не решена.

Анализ стоимости объектов также показал значительные ценовые отклонения между школами с одинаковой проектной мощностью и сопоставимыми условиями строительства – в отдельных случаях превышение составляло более 50%.

Нацпроект «Модернизация сельского здравоохранения» сопровождался заменой объектов и изменением перечня населённых пунктов уже в процессе реализации. Строительство отдельных медицинских объектов планировалось в населённых пунктах при отсутствии нормативной потребности. Несмотря на формальное завершение строительства 655 объектов здравоохранения, установлены случаи эксплуатации объектов без их официального ввода и принятия на баланс, а также при наличии строительных дефектов, влияющих на дальнейшие эксплуатационные характеристики.

Как отметили аудиторы, сохраняются значительные диспропорции в стоимости строительства медицинских объектов.

В ряде регионов стоимость врачебных амбулаторий и медпунктов существенно превышала среднереспубликанские показатели, включая регионы без сложных геологических и сейсмических условий. Реализация нацпроекта «Модернизация сельского здравоохранения» сопровождалась строительством объектов с площадью, превышающей нормативные параметры для населённых пунктов с низкой численностью населения. Выявлены случаи закупки оборудования при отсутствии готовой проектно-сметной документации, приобретения дорогостоящей техники до завершения строительства и завышения стоимости оборудования. Часть оборудования отвлекалась на нужды городских больниц, несмотря на целевую направленность нацпроекта на сельские населённые пункты. Наряду с инфраструктурными проблемами качественно не решён вопрос дефицита медицинских кадров. При наличии утверждённой потребности в специалистах фактическая обеспеченность медицинским персоналом остаётся недостаточной, а текучесть кадров препятствует достижению целевых параметров кадрового обеспечения объектов здравоохранения.

Кроме того, реализация отдельных мероприятий сопровождалась существенным отставанием от утверждённых параметров. Из-за длительных согласований и позднего заключения инвестиционных соглашений начало строительства инфраструктуры затягивалось до двух лет со дня принятия решений. Непроработанность отдельных механизмов на этапе разработки привела к отказу от их применения и необходимости менять подходы уже на полпути к завершению нацпроекта.

Фото: gov.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!