Бюро по туризму Алматы – зачем нужна эта прокладка

Забирает половину закупок, а потом берет субподрядчиков

Специалисты ревизионной комиссии Алматы провели аудит использования бюджетных средств в сфере туризма. Проверяли управление туризма города Алматы и ТОО «Бюро по туризму Алматы» за период их деятельности с 1 января 2023 года по 31 декабря 2025 года. Результаты аудита были опубликованы на официальном сайте ревкома.

В первую очередь аудиторы раскритиковали, собственно, сам факт существования ТОО «Бюро по туризму Алматы». Бюро является подконтрольной управлению туризма компанией (управление числится в учредителях ТОО) и при этом почти в 50% закупок, разыгрываемых управлением туризма, выступает поставщиком. Но самое интересное, что само по себе оно практически ничего не делает (за исключением содержания информационных точек Visit Almaty, туристских тотемов и терминалов), а нанимает сторонние организации.

«Бюро фактически выполняет функции посредника между управлением и конечными поставщиками услуг. Аналогичные функции по организации закупок, выбору поставщиков, заключению договоров и контролю их исполнения в полной мере относятся к компетенции управления. Следовательно, привлечение Бюро как посредника не является необходимым, усложняет администрирование, может увеличивать стоимость услуг из-за дополнительных расходов и снижает прозрачность использования бюджетных средств, затрудняя контроль за поставщиками», – считают аудиторы ревкома.

Бюро, как выяснилось, весьма затратно содержать: только на премии его сотрудникам за три года было израсходовано 195,5 млн тенге. Причем, как говорят аудиторы, «увеличение расходов по фонду оплаты труда компенсируется за счет экономии по другим бюджетным мероприятиям».

Ревизоры выявили также аффилированность некоторых поставщиков управления туризма. Так, в лоте на услуги по проведению имиджевого мероприятия «День туризма Алматы в городах Пекин, Гонконг, Шанхай, Сиань» (поставщик – ТОО «Опен Трэвэл Адвайзори») среди участников были ТОО «ОТА» и ТОО «TARAZ BEST KOR». У обеих фирм каким-то образом работали одни и те же сотрудники – всего пять человек. Эти же люди связаны с другими поставщиками – ТОО «Correct Solution» и ТОО «SkyWay LTD», имеющими значительные финансовые взаимоотношения с ТОО «Опен Трэвэл Адвайзори», то есть с основным поставщиком.

Это не единственный подозрительный случай, выявленный аудиторами. Так, например, по договору на проведение фасилитационных сессий на сумму 33,8 млн тенге, где подрядчиком выступило ТОО «SkyWay LTD», оказалось, что участники представили неполный пакет документов, что, по мнению ревкома, может указывать на формальный характер их участия и создание видимости конкуренции.

По еще одному договору с этим же подрядчиком на сумму 44,5 млн тенге – на услуги по проведению курсов подготовки и повышения квалификации гидов и экскурсоводов – заявки сразу шести потенциальных подрядчиков, включая победителя ТОО «SkyWay LTD», оказались идентичными. Ревизоры заподозрили использование единого шаблона. Кроме того, совпадал кадровый состав: образование, стаж, сертификаты сотрудников и даже фамилии специалистов.

В целом ревизоры остались недовольны деятельностью как управления туризма, так и подведомственного ему Бюро. В частности, они указывают не только на проблемы с конкуренцией между поставщиками, но и на недостаточную эффективность расходования средств. Невозможно отследить, насколько, к примеру, участие в международных выставках, на которые было потрачено более 600 млн тенге, повлияло на туристский потенциал города. В заявках в качестве целевых индикаторов используются конкретные цифры, однако подтвердить их на практике ведомство не может.

Hronika.kz регулярно пишет о дорогостоящих закупках в сфере туризма Алматы. Так, например, 234 млн тенге ушло на то, чтобы известный французский ресторанный гид Gault&Millau продвигал рестораны и гостиницы Алматы на своих платформах. Еще 89 млн тенге было израсходовано на то, чтобы попасть в мировой ресторанный рейтинг The World’s 50 Best, куда заведения включаются на основании мнений шеф-поваров, рестораторов и гастрокритиков.

Регулярно бюджетные средства расходуются на блогеров и лидеров мнений, которым оплачиваются проживание в гостиницах категории 4 и 5 звезд, посещение ресторанов, экскурсии и передвижение на премиальных автомобилях. В среднем одно такое гуляние в обмен на упоминания в социальных сетях обходится в 50 млн тенге.

Фото: tumba.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!