Astana Tourism: ещё одна миллиардная прокладка для развития туризма в стране

Большие деньги, непонятные результаты

В Алматы чиновники отправляют в Бюро по туризму миллиарды, которые Бюро, в свою очередь, попросту перераспределяет субподрядчикам, попутно теряя сотни миллионов, не считая огромных сумм на содержание раздутого и почти ничего не делающего штата. В столице, как выяснилось, уже два года назад появилась похожая структура – ТОО «Центр развития туризма «Astana Tourism», с миллиардными бюджетами и призрачной пользой.

В начале 2026 года управление по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны заключило договор с ТОО «Центр развития туризма «Astana Tourism» способом из одного источника на сумму 1,03 млрд тенге. Тема договора – услуги в рамках регулирования туристской деятельности города Астаны. В одном лоте объединены несколько видов деятельности, как сказано в техспецификации, приложенной к лоту, а именно:

1. Организация деятельности туристских инфокиосков в местах притяжения туристов.
2. Актуализация и обслуживание единой системы пешеходного ориентирования (указатели, тумбы, пилоны и афиши).
3. Организация и проведение информационно-рекламных мероприятий (роуд-шоу) в городах РФ.
4. Организация и проведение форума гидов и экскурсоводов в Астане.
5. Разработка и публикация текстового, графического, фото- и видеоконтента для официальных туристских каналов коммуникации Visit Astana и Astana Tourism.
6. Выпуск брендированной продукции.
7. Продвижение бренда, туристского и MICE-потенциала Астаны на международном и внутреннем цифровом пространстве.
8. Организация автобусных экскурсий для участников форумов, конференций, спортивных мероприятий, а также для социальных слоёв населения.
9. Поддержка мероприятий туристской направленности.
10. Участие в международной специализированной медицинской выставке.
11. Организация и проведение медицинских ознакомительных туров в Астане.
12. Реализация программы по работе с ассоциациями и представителями корпоративного сектора.
13. Подача заявок на проведение мероприятий в Астане на международных платформах.
14. Участие в международной туристской выставке ITB China 2026, Шанхай, Китай.
15. Участие в международной туристской выставке IMEX Frankfurt 2026, Франкфурт-на-Майне, Германия.
16. Оформление членства в международных организациях.
17. Разработка учебной программы по MICE-менеджменту.
18. Разработка системы качества туристских услуг Visit Astana.

Все эти задания управление по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны поручило подрядчику – ТОО «Центр развития туризма «Astana Tourism», единственным учредителем которого является всё то же управление по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны, то есть собственный заказчик услуг. В свою очередь, ТОО «Центр развития туризма «Astana Tourism» тоже заключило договоры госзакупок, а именно:

1. Услуги по актуализации и обслуживанию единой системы пешеходного ориентирования и афишных тумб. Подрядчик – ИП Smart Solutions, поставщик, занявший второе место, – ИП «РАМАЗАН». Сумма договора – 21,5 млн тенге.
2. Услуги по организации роуд-шоу в городах Российской Федерации. Подрядчик – ТОО «TAK», второе место – EMPIRE TRAVEL QAZAQSTAN. Сумма – 25,8 млн тенге.
3. Услуги по организации и проведению туристского мероприятия в городе Астане (форум гидов). Поставщик – ОЮЛ «Евразийская Ассоциация туризма» (из одного источника). Сумма – 8,6 млн тенге.
4. Услуги по сопровождению туристских сайтов VisitAstana.kz и Med Tourism.kz. Поставщик – ТОО «Crocos Systems» (открытый конкурс, но поставщик, занявший второе место, почему-то не указан). Сумма – 4,3 млн тенге.
5. Работы по изготовлению сувенирной, имиджевой, атрибутной продукции. Поставщик – ИП «Capital Trade», второе место – ИП «Aukenoff 2021». Сумма – 51,7 млн тенге.
6. Услуги по продвижению бренда, туристического и MICE-потенциала г. Астаны на международном и внутреннем цифровом пространстве посредством таргетированной и контекстно-медийной рекламы. Поставщик – DBar Agency (ДиБар Эдженси), второе место – ТОО «Опен Трэвэл Адвайзори». Сумма – 56 млн тенге.
7. Услуги по организации автобусных экскурсий для участников форумов, конференций, спортивных мероприятий, а также для социальных слоёв населения. Поставщик – ТОО «Crocos Systems». Поставщика, занявшего второе место, нет, так как это повторная закупка. Стоимость – 21,5 млн тенге.
8. Услуги по участию в международных специализированных медицинских выставках. Поставщик – EMPIRE TRAVEL QAZAQSTAN. Поставщика, занявшего второе место, нет, так как это повторная закупка. Стоимость – 17,2 млн тенге.
9. Организация и проведение информационных туров для продвижения имиджа Астаны (медицинские). Поставщик – Nomad Voyage. Поставщика, занявшего второе место, нет, так как это повторная закупка. Стоимость – 8,6 млн тенге.
10. Услуги по участию в международной туристской выставке ITB China 2026, город Шанхай, Китай. Поставщик – Baitas Astana, второе место – SHAZAM Media. Стоимость – 43,1 млн тенге.
11. Участие в международной туристской выставке IMEX Frankfurt 2026, Франкфурт-на-Майне, Германия. Закупка не состоялась, но предполагаемая сумма расходов – 51,7 млн тенге.

То есть почти все задания, полученные в рамках договора от управления, Astana Tourism попросту отдаёт субподрядчикам. Причём часть закупок разыгрывается из одного источника, потому что изначально они не состоялись. Из 18 заданий, прописанных в первоначальном договоре, ТОО «Центр развития туризма «Astana Tourism» 11 передало на субподряд. Остальное – обслуживание туристических киосков, работа с ассоциациями, подача заявок на проведение мероприятий в Астане, поддержка мероприятий, оплата членства в международных организациях, разработка системы качества туристических услуг и учебной программы по MICE-менеджменту – предположительно, Astana Tourism выполняет своими силами.

Astana Tourism по своей структуре схожа с Бюро по туризму Алматы, о котором Hronika.kz уже рассказывала. С тем лишь отличием, что она не получает отдельным лотом деньги на своё содержание и, похоже, самостоятельно делает чуть больше, чем алматинский собрат, занятый лишь обслуживанием киосков. То есть Astana Tourism – это очередная турпрокладка, созданная властями для развития туристской сферы Казахстана, которая большую часть заказов передаёт на субподряд. И если сложить эти договоры субподряда, то получается сумма в 310 млн тенге.

Учитывая изначально выделенную управлением сумму в 1,03 млрд тенге, возникает вопрос: куда делись ещё 720 млн тенге? Неужели вышеперечисленные услуги стоят 720 млн тенге? Можно предположить, что это не только плата за само наличие прокладки, но и содержание этой структуры. Здесь можно, наоборот, похвалить алматинских чиновников: они хотя бы открыто создали отдельный тендер на содержание Бюро по туризму Алматы, а не стали прятать его в других договорах.

Договор на 1,03 млрд тенге – не единственный, заключённый между управлением по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны и Astana Tourism: есть ещё три договора. Все они называются одинаково – «Услуги в рамках регулирования туристской деятельности города Астаны» – и заключаются способом из одного источника. Например, в договоре стоимостью 500 млн тенге есть семь заданий:

1. Сопровождение туристских сайтов VisitAstana.kz и Med Tourism.kz.
2. Размещение рекламной кампании на китайской цифровой платформе Ctrip.
3. Запуск рекламных кампаний в казахстанских СМИ.
4. Участие в международной туристской выставке Seoul International Travel Fair (SITF), г. Сеул, Южная Корея.
5. Поддержка мероприятий туристской направленности, проходящих в столице.
6. Проведение оценки туристской инфраструктуры Астаны.
7. Организация роуд-шоу и первичных консультаций врачей в целевых странах.

В свою очередь, Astana Tourism заключило договоры с разными субподрядчиками:

1. Услуги по сопровождению туристских сайтов VisitAstana.kz и Med Tourism.kz. Поставщик – ТОО «Crocos Systems», повторная закупка из одного источника. Сумма – 4,3 млн тенге. Примечание: возможно, это одна и та же закупка из первого договора.
2. Услуги по размещению рекламной кампании на китайской цифровой платформе. Поставщик – «Юнитэк-М», закупка из одного источника, повторная закупка. Сумма – 51,7 млн тенге.
3. Услуги по размещению рекламных кампаний в казахстанских средствах массовой информации. Победитель – Internet Portal Nur, второе место – «Юнитэк-М». Сумма – 67,2 млн тенге.
4. Услуги по участию в международной туристской выставке Seoul International Travel Fair (SITF), Сеул, Южная Корея. Поставщик – ТОО «SHAZAM Media», второе место – EMPIRE TRAVEL QAZAQSTAN. Сумма – 34,4 млн тенге.
5. Услуги по организации роуд-шоу и первичных консультаций врачей в целевых странах. Поставщик – Nomad Voyage, второе место – Solvex Group. Сумма – 12,9 млн тенге.

Как видно, два вида деятельности – поддержка мероприятий и оценку туристической инфраструктуры – Astana Tourism планирует проводить самостоятельно. Все договоры субподряда составляют сумму в 170,5 млн тенге. На что пойдут ещё 329,5 млн тенге, неизвестно.

Третий договор на 354 млн тенге, по которому управление заказывает у Astana Tourism:

1. Организацию и проведение социального тура по приёму детей из социально уязвимых слоёв населения из регионов Казахстана «Астана – менің Отанымның елордасы».
2. Запуск рекламных кампаний на ведущих международных платформах.
3. Выпуск и распространение туристской полиграфической продукции.
4. Организацию и проведение курсов по повышению квалификации гидов и экскурсоводов, подготовке национальных тренеров с привлечением международного тренера WFTGA.
5. Развитие и продвижение туристских продуктов.
6. Организацию работы экспертного совета.
7. Участие в международной туристской выставке Tourism EXPO Japan в г. Токио, Япония.

Astana Tourism же передаёт на субподряд следующие услуги:

1. Социальный тур по приёму детей из социально уязвимых слоёв населения со всех регионов Казахстана. Поставщик – NomadOne, второе место – EMD-group. Сумма – 70,1 млн тенге.
2. Запуск рекламных кампаний на ведущих международных платформах. Закупка не состоялась, но сумма – 28 млн тенге.
3. Выпуск и распространение туристской полиграфической продукции. Поставщик – «ДОМ ПЕЧАТИ», второе место – «Жарқын Ко». Сумма – 27,4 млн тенге.
4. Организация и проведение курсов по повышению квалификации гидов и экскурсоводов с привлечением международного тренера WFTGA. Поставщик – ОЮЛ «Евразийская Ассоциация туризма». Сумма – 16,4 млн тенге.
5. Организация курса по подготовке медицинских агентов. Поставщик – EMPIRE TRAVEL QAZAQSTAN, закупка из одного источника по несостоявшимся закупкам. Сумма – 8,6 млн тенге.
6. Услуги по участию в туристской выставке Tourism EXPO Japan 2026 в Токио, Япония. Поставщик – Business Event & Rent, закупка из одного источника по несостоявшимся закупкам. Цена – 34,4 млн тенге.

Сумма всех договоров субподряда – 184,9 млн тенге. На две услуги субподряд не разыгрывался. И опять же, совершенно неясно, куда пошли ещё 161,1 млн тенге.

И наконец, по последнему договору между управлением и центром на 40 млн тенге заказывается участие в Meet Global MICE Congress в Москве, но соответствующего договора субподряда мы пока не нашли: мероприятие планируется провести в конце 2026 года.

Всего по трём крупным договорам между управлением и Astana Tourism, общая сумма которых составляет 1,8 млрд тенге, неизвестны расходы на сумму 1,2 млрд тенге, по которым не разыгрывался субподряд.

Куда предположительно могут уйти эти деньги? Например, на налоги: всего за два года своей работы Astana Tourism выплатила более полумиллиарда тенге налогов. Да, деньги ушли в казну государства, но и пришли оттуда же, так что все эти выплаты выглядят как переливание из пустого в порожнее. Ну или на содержание огромного штата работников, которые, опять же, неизвестно чем занимаются, раз большая часть их дел уходит на субподряд. По крайней мере, в 2026 году, по данным сервиса ADATA, среднегодовое количество сотрудников в фирме-прокладке – 59 человек. Возможно, деньги уходят и на аренду помещения: по крайней мере, один договор на сайте госзакупок центр заключил на аренду помещения площадью более 800 квадратных метров за 85 млн тенге.

К управлению по инвестициям и развитию предпринимательства Астаны много вопросов. Например, штат отдела госзакупок недостаточно компетентен, чтобы самостоятельно разыгрывать небольшие лоты? Какова реальная, в том числе экономическая, польза от содержания фирмы-прокладки с огромным штатом? И главное – есть ли вообще результаты от всей этой деятельности по привлечению туристов?

Фото: visitastana.kz.

ДЕЛИТЕСЬ СВОИМ МНЕНИЕМ И ОБСУЖДАЙТЕ СТАТЬЮ НА НАШЕМ КАНАЛЕ В TELEGRAM!